2013.07.27上午 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨環(huán)境商會(huì)2013年會(huì)
環(huán)保部污防司汪濤處長(zhǎng)：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，受張司長(zhǎng)的委托來(lái)參加今天這個(gè)會(huì)議。剛才看了一個(gè)新聞，我們的大氣污染行動(dòng)計(jì)劃，也就是說(shuō)大氣國(guó)十條已經(jīng)明確公開的時(shí)間是7月底、8月初。
我今天講的是強(qiáng)化大氣污染防治，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。習(xí)總書記在常務(wù)會(huì)議上專門提到北京霧霾天氣的問(wèn)題，克強(qiáng)總理提出要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版一個(gè)具體的內(nèi)容就包括人民呼吸潔凈的空氣，引用安全的水、食物，大家應(yīng)該用行動(dòng)去打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版?？藦?qiáng)總理在答記者問(wèn)有這樣一段話：“綠水青山貧窮落后不行，殷實(shí)富裕環(huán)境退化也不行。我們不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿意的增長(zhǎng)。”也給我們提出更高的要求，我們是以人民滿不滿意來(lái)衡量工作的成效。
這是今年5月24號(hào)，傾聽了環(huán)境保護(hù)的兩位專家的意見(jiàn)。這是在全國(guó)組織工作會(huì)上，習(xí)總書記的講話，核心的問(wèn)題就是以后再也不能以GDP增長(zhǎng)率來(lái)逞英雄了。在中國(guó)現(xiàn)在縣委書記任職的期限平均是28年，所以這個(gè)縣委書記任職期間做了很多工作，都是GDP的增長(zhǎng)，如果沒(méi)說(shuō)環(huán)保投入增大的話，對(duì)其考核、競(jìng)爭(zhēng)、提拔反而會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，今天這個(gè)會(huì)議在宜興召開，宜興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)。
這是國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，提出“從緊”、“從嚴(yán)”，執(zhí)法要嚴(yán)，違法成本要高。這張圖是我們十二五期間規(guī)劃的通知。近年來(lái)環(huán)境保護(hù)做了很多的工作，從數(shù)據(jù)上大家可以看到，十一五脫硫趨勢(shì)比較好，包括各個(gè)企業(yè)都做了大量的工作。這是新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2012年、2013年到2015年要在中國(guó)全面實(shí)施。在國(guó)務(wù)院批復(fù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，在國(guó)十條當(dāng)中也進(jìn)行了明確。這是（PPT）有些地方在做的一些大氣污染中的工作。
面臨的形勢(shì)和我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間是有相關(guān)性，形勢(shì)越嚴(yán)峻，說(shuō)明我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間越大。這是2012年污染物排放的數(shù)據(jù)，在這些數(shù)據(jù)里面，中國(guó)各類污染物都是全球第一。鋼鐵、水泥的消耗量大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然粗放，能源資源的利用效果仍然是很低。這是煤炭的消費(fèi)量，煤炭消費(fèi)量占到能源比重的70%，到去年的煤炭消費(fèi)總量已經(jīng)將近達(dá)到40億噸，根據(jù)新實(shí)施的大氣污染的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)按照老標(biāo)準(zhǔn)，城市超標(biāo)率只有18%，也就是說(shuō)全國(guó)所有的城市，18%的城市不能達(dá)標(biāo)，在新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，全國(guó)城市超標(biāo)率達(dá)到70%，從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)方面，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也可以看到環(huán)保工作正在運(yùn)用科學(xué)的態(tài)度，逐漸和老百姓的感官形成一致。
這是WHO發(fā)布的世界城市的顆粒物年均濃度分布，最好的是?？?，排名第814位，北京排名是1035位。上面一張圖系顆粒物的污染狀況，下面一張圖是人口密度。從上面一張圖可以看到，黃色是污染物最厲害的區(qū)域，對(duì)應(yīng)下面的人口密度，影響最大的是印度，還有北非，所以中國(guó)現(xiàn)在東部地區(qū)，華東地區(qū)，華北地區(qū)，其空氣污染的程度已經(jīng)超過(guò)沙漠空間。這是中國(guó)的城市與世界主要城市PM2.5年均濃度對(duì)比。這張圖是過(guò)去50年能見(jiàn)度變化趨勢(shì)，通過(guò)老百姓感官最直接的就是感官度，放眼能看多遠(yuǎn)，是不是灰霾，從過(guò)去50年間可以看到。
再一個(gè)是在晴天狀態(tài)有沒(méi)有灰霾的天氣，還有臭氧的問(wèn)題。專門給大家解釋一下機(jī)動(dòng)車的問(wèn)題，中科院和有關(guān)專家經(jīng)過(guò)測(cè)算以后，在北京PM2.5的來(lái)源當(dāng)中，23%左右是來(lái)自于機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車是北京PM2.5最嚴(yán)重的來(lái)源。機(jī)動(dòng)車污染情況，這是污染物排放量和汽車保有量和變化趨勢(shì)。現(xiàn)在PM2.5經(jīng)常達(dá)到爆表的水平，面對(duì)現(xiàn)在的環(huán)境，我們要繼續(xù)往前走，能源消耗還會(huì)持續(xù)增加，污染物的排放總量還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，在這樣大的總量增加的前提下，為完成任務(wù)，原來(lái)存量的減少，需要在座每個(gè)人多盡一點(diǎn)自己的努力。
環(huán)境保護(hù)的新道路，有一點(diǎn)變化，原來(lái)提的在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。發(fā)展重要還是保護(hù)重要，哪一個(gè)是最迫切要做的問(wèn)題，在新道路保護(hù)上充分的體現(xiàn)出來(lái)。這是“剎車論”，人類社會(huì)是汽車，改革開放以后每年都保持一個(gè)快速的增長(zhǎng)，像汽車一樣，每年都要踩油門，汽車保持非常高的速度，但是汽車去加油，沒(méi)有剎車不好，跑的越快，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患就越大，就越容易出事，這時(shí)候需要踩剎車，誰(shuí)來(lái)踩剎車，就是我們的節(jié)能環(huán)保部門。
要改變現(xiàn)在這樣一個(gè)狀況，僅靠一個(gè)行業(yè)去做是非常不夠的，所以要從生產(chǎn)方式改變，從生活模式改變，從多個(gè)方面的因素改變。對(duì)于顆粒污染物，對(duì)于污染源，對(duì)各個(gè)區(qū)域，各個(gè)省份要實(shí)行聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。
我們下一步的工作主要是這么四個(gè)方面開始，一是規(guī)劃，一是繼續(xù)推進(jìn)總量減排，還有一個(gè)實(shí)施城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，還有一個(gè)是貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)十條）。重點(diǎn)區(qū)域大氣污染排放度高度集中，從產(chǎn)業(yè)上壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面采取措施，從能源結(jié)構(gòu)方面要控制煤炭消費(fèi)能量增加，機(jī)動(dòng)車方面要從智能交通，油品升級(jí)，新車排放標(biāo)準(zhǔn)，車輛環(huán)保管理，加速黃標(biāo)車淘汰，還有開展非道路移動(dòng)源污染防治等，還有是協(xié)同控制，還有標(biāo)本兼治。短期“治標(biāo)”，建立極端惡劣天氣應(yīng)急機(jī)制，為“治本”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期“治本”，從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量。貫徹落實(shí)即將發(fā)布的“大氣十條”，在全社會(huì)展開“同呼吸、共奮斗”的全民行動(dòng)。
這是（ＰＰＴ圖）環(huán)保產(chǎn)業(yè)大氣污染治理，大氣污染防治計(jì)劃170個(gè)億，未來(lái)五年要實(shí)施，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃將投資2億。重點(diǎn)行業(yè)，這里面每個(gè)行業(yè)投資比重，脫硫脫硝還是非常大的比例，PM2.5監(jiān)測(cè)，電力行業(yè)，鋼鐵行業(yè)和水泥行業(yè)都有占比，謝謝。
（根據(jù)速記整理，未經(jīng)本人審核）
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