2009-07-31 01:49:53
要點提示
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最近提出了“實行綠色新政，應對多重危機”的倡議。在綠色新政中，政府的“綠色領導力”是基本要義，“綠色經(jīng)濟”是基本目標，“綠色投資”是基本方法，“綠色政策改革”是基本保障。我國要及時把握國際綠色新政的潮流，繼續(xù)扎實推進中國特色的綠色新政，以綠色新政應對多重危機，以應對金融危機為機遇推動綠色投資，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的步伐。
在我們?nèi)σ愿皯獙鹑谖C、提振經(jīng)濟的同時，要清醒地認識到我們實際上還同時面臨著資源環(huán)境等多重危機。多重危機是“世界問題復合體”的必然結果。
表面上，多重危機有著各自的直接原因并沿著不同的方向在發(fā)展，但本質(zhì)上相互之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。應對多重危機，需要系統(tǒng)創(chuàng)新。為此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最近提出了“實行綠色新政，應對多重危機”的倡議。
在綠色新政中，政府的“綠色領導力”是基本要義，“綠色經(jīng)濟”是基本目標，“綠色投資”是基本方法，“綠色政策改革”是基本保障。綠色新政理念提出以后，得到了各主要國家和集團的積極響應，具有廣闊的發(fā)展前景。
無論是從政治意愿上、還是從戰(zhàn)略思想和具體行動上看，中國特色的綠色新政是堅強的、清晰的和務實的。我國要以應對金融危機為機遇推動綠色投資，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的步伐，在著力解決高能耗、高污染等基本問題的同時，要放眼世界，著眼未來，著力培育和發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、再生能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔化技術，抓住下一輪技術和產(chǎn)業(yè)革命先機。
環(huán)保部門既要做科學發(fā)展觀統(tǒng)領下的綠色新政的忠實實踐者，也要做綠色新政理念的積極倡導者，為中國的綠色發(fā)展在理論思想和實際行動上做出貢獻。
多重危機同時肆虐地球家園
應對金融危機和實體經(jīng)濟衰退是目前國際社會、各國政府和民眾的主流聲音和壓倒一切的要務。然而，當我們冷靜思考2008年9月暴發(fā)的金融海嘯前后的世界局勢，不難發(fā)現(xiàn)我們不僅遭遇了百年一遇的金融危機，而且面臨著更長時間和空間跨度上的其他危機。
在2008年之前的若干年里，石油價格總體上一路飆升，2008年每桶達到150美元后，又大幅跌至2009年初的40美元。國際能源署預測，到2030年，石油價格將攀升至每桶200美元左右。鐵礦石等其他礦產(chǎn)資源也有著類似的價格振蕩。能源和自然資源供給短缺已經(jīng)引發(fā)了地區(qū)戰(zhàn)爭和政治動蕩。
2007年出現(xiàn)的糧食價格飆升使得發(fā)展中國家花費了3240億美元來養(yǎng)活它們的人民，這個金額相當于最近3年全球所有對外援助資金的總和。然而，糧食安全問題目前并沒有緩解。據(jù)預測，到2050年，要養(yǎng)活不斷增長的人口，世界糧食產(chǎn)量需要翻番。糧食危機引發(fā)的社會動蕩和生態(tài)破壞已成為不爭的事實。水資源危機長期存在。目前，發(fā)展中國家1/5的人口沒有足夠的清潔水，一半人口沒有基本的水衛(wèi)生設施。
根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2007年發(fā)布的《全球環(huán)境展望－4》，除了諸如臭氧層破壞和酸雨等少數(shù)相對簡單的全球和區(qū)域環(huán)境問題的解決取得了積極進展外，全球?qū)哟紊系沫h(huán)境總體狀況在惡化，環(huán)境問題的地區(qū)及社會分布失衡加劇。在眾多全球環(huán)境問題中，氣候變化問題在近兩年進入前所未有的“危機”階段，一方面，諸多方面觀點認為，目前大氣中的二氧化碳濃度已處于生態(tài)閾值水平，人類受氣候變暖威脅的程度和廣度達到了非常嚴重的地步；另一方面，全球應對氣候變化的國際合作進程進入了后京都制度框架談判的關鍵階段，各國對2009年的哥本哈根氣候變化談判寄予厚望，但艱苦曲折的談判又使人們產(chǎn)生了不少失望和很大擔憂。
總之，盡管目前仍處在“全力以赴應對金融危機、提振信心恢復經(jīng)濟”的重要時刻，但我們必須清醒地意識到，經(jīng)濟、資源和環(huán)境等多重危機正在同時肆虐地球家園。
表面上，這些危機有著各自的原因并沿著不同的方向在發(fā)展，但本質(zhì)上相互之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。除了人們熟悉的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和消費模式是造成資源環(huán)境危機的根源這一認識外，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在2009年3月發(fā)布的《全球綠色新政》報告對多重危機的共同根源有更新的見解，這就是大量資本的錯誤配置，即過度地將有限的資本配置到物質(zhì)財產(chǎn)、化石能源、結構化的金融資產(chǎn)及其衍生品方面。金融危機迅速導致經(jīng)濟下滑，資源能源危機和環(huán)境危機同樣可以逐漸地并從根本上摧毀傳統(tǒng)經(jīng)濟增長的基石。反過來，經(jīng)濟危機正在削弱人們應對環(huán)境危機的決心和能力。
多重危機印證了羅馬俱樂部關于“世界問題復合體”的判斷，即當今世界的政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和全球化等問題相互影響、相互交織，共同制約著人類的可持續(xù)發(fā)展。“世界問題復合體”有兩層寓意:要么全面崩潰，要么系統(tǒng)創(chuàng)新。目前的多重危機正或多或少地預示著前者，同樣，國際社會在應對危機中正思考著和探索著后者。正如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的《綠色新政》報告所指出的，國際社會在多重危機下取得了一項重要的共識:舊的體系難以為繼，必須尋求新的解決問題的途徑。
實行綠色新政 應對多重危機
面對金融危機，人們不禁想起上世紀30年代的那場經(jīng)濟大蕭條。1929年10月24日，股票資產(chǎn)一夜蒸發(fā)，出現(xiàn)了美國歷史上的“黑色星期四”。以往一片繁榮的美國社會逐步被存貨堆積如山、工人失業(yè)、商店關門的凄涼景象所代替。8.6萬家企業(yè)破產(chǎn)，5500家銀行倒閉，全國金融界陷入窒息狀態(tài)，千百萬美國人多年的辛苦積蓄付諸東流；農(nóng)產(chǎn)品價值降到最低點，農(nóng)民將牛奶倒入大海，把糧食、棉花當眾焚毀的現(xiàn)象屢見不鮮。美國GNP由危機暴發(fā)時的1044億美元急降至1933年的742億美元，失業(yè)人數(shù)占整個勞動大軍的1/4以上，整體經(jīng)濟水平倒退回1913年。
應對金融危機，人們不由得想起富蘭克林·羅斯福的新政。羅斯福新政又稱3R新政:即復興(R ecover)、救濟(Relief)、改革(Reform)，具體包括整頓金融業(yè)、社會救濟事業(yè)、振興工農(nóng)業(yè)、建設民生工程和基礎設施。羅斯福新政不僅使美國乃至世界擺脫了經(jīng)濟大蕭條，而且形成了使美國在20世紀保持繁榮的治理結構和政策體系。
根據(jù)這一歷史經(jīng)驗，在應對本次金融危機時，人們自然會呼喚另一個“新政”。其實，自從2008年年底，許多國家紛紛發(fā)布了經(jīng)濟刺激方案和計劃，逐漸勾畫出“新政”的輪廓。然而，此“新政”非彼“新政”。30年代的大蕭條與今天的經(jīng)濟衰退相比，雖然都有“金色(金融)危機”的種子和生產(chǎn)過剩的惡果，但沒有今天的“褐色(資源環(huán)境)危機”的疊加和不可持續(xù)發(fā)展的長期挑戰(zhàn)，也沒有全球化背景下迅猛蔓延的速度和對全球密切合作的迫切需要。這就必然要求今天的“新政”要有新的成分。為此，聯(lián)合國環(huán)境署在2009年2月召開的第二十五屆理事會上鄭重地提出了“實行綠色新政、應對多重危機”的倡議。
根據(jù)這一倡議，綠色新政包括以下幾個方面的含義:
首先，多重危機需要全球范圍和廣泛領域的政府領導力。所謂政府的“領導力(Leadership)”，就是政府引導和激勵社會朝某一目標努力的行為組合，既包括提振信心，更需要采取行動的措施和綜合能力。無論從這次金融危機是自由市場經(jīng)濟“惹的禍”的事實出發(fā)，還是從環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的公共物品屬性看，強有力的政府領導力都是應對多重危機的關鍵。
其次，綠色新政需要全球協(xié)調(diào)的、大規(guī)模的刺激計劃和政策措施。這些計劃和措施的近期目標是要復蘇全球經(jīng)濟，保證并增加就業(yè)，保護弱勢群體；中期目標是減輕經(jīng)濟對碳的依賴，減輕生態(tài)系統(tǒng)退化，使經(jīng)濟走上清潔、穩(wěn)定的發(fā)展軌道；長期目標是實現(xiàn)可持續(xù)的和開放的增長，實現(xiàn)千年發(fā)展目標，在2050年消除絕對貧困。
第三，要實現(xiàn)上述目標，聯(lián)合國環(huán)境署建議在綠色經(jīng)濟部門投入3萬億美元的資金，投資重點應包括7個領域:高能效建筑、可持續(xù)能源、可持續(xù)交通、淡水資源、生態(tài)基礎設施、可持續(xù)農(nóng)業(yè)，以及諸如廢物循環(huán)利用等其他領域。
第四，改革國內(nèi)政策架構，確保綠色投資在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的成功。
第五，改革國際政策架構和國際協(xié)調(diào)，支持各國的努力。
可以看出，在綠色新政中，政府的“綠色領導力”是基本要義，“綠色經(jīng)濟”是基本目標，“綠色投資”是基本方法，“綠色政策改革”是基本保障。
從影響的猛烈程度看，金融危機的危害更加猛烈；從影響的深刻性和長期性看，要數(shù)資源環(huán)境危機。解決多重危機，毫無疑問必須先從金融危機下手；但緩解資源環(huán)境危機，應對金融危機為其提供了難得的歷史機遇。所以，這就是綠色經(jīng)濟發(fā)展成為綠色新政的基本目標的原因。
綠色經(jīng)濟是一個宏觀層面的、廣義的概念。凡是朝著有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方向的經(jīng)濟活動都是綠色經(jīng)濟。從資源開發(fā)、到產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費的再生產(chǎn)全過程是經(jīng)濟活動的永恒主題。然而，從不同發(fā)展目的出發(fā)可以對這一主題提出不同的要求。例如，為了強調(diào)知識和技術要素對經(jīng)濟增長的貢獻，倡導知識經(jīng)濟；為了降低經(jīng)濟增長過高依賴化石能源，減少二氧化碳排放，緩解氣候變暖，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟；針對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展對資源的線性利用方式問題(從資源到廢物)，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這些都是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的途徑和方法。當然，綠色經(jīng)濟還要求培育新的清潔產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔技術等。只有正確把握這些概念的本質(zhì)，在實踐中才不會混淆和盲從。
世界各國積極探索實踐綠色新政
綠色新政概念提出后，世界各主要國家和集團積極響應。2009年4月2日，倫敦G20領導人峰會發(fā)表聲明，就明確承諾:“我們同意盡力用好財政刺激方案中的資金，使經(jīng)濟朝著有復原能力的、可持續(xù)的、綠色復蘇的目標邁進。我們將推動向清潔、創(chuàng)新、資源有效和低碳技術與基礎設施的方向轉型。我們認識到并共同努力采取措施建立可持續(xù)經(jīng)濟。”
歐洲環(huán)境研究所最新資料表明(見表1)，在美、德、法等國的經(jīng)濟刺激計劃中，綠色投資都保持在10％~20％水平，韓國高達80％。綠色投資主要集中在能源效率(包括建筑、低碳汽車和公共交通)和可再生能源領域。據(jù)一家德國研究機構估計，目前全球經(jīng)濟刺激計劃總投資額約為2.796萬億美元左右，其中綠色投資約4360億美元，占15.6％。這一數(shù)額與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署3萬億美元綠色投資的建議尚有極大的距離。
對于綠色投資的潛力，特別是其對振興經(jīng)濟的效果如何是人們普遍關注的一個關鍵問題。根據(jù)現(xiàn)有資料，就聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署推薦的7個綠色投資領域的情況看，答案是肯定的。世界資源研究所對美國經(jīng)濟刺激方案的評價結果顯示，向綠色領域每投入10億美元，可以創(chuàng)造3萬個就業(yè)崗位，取得4.5億美元的節(jié)能效果。
從全球范圍看，建筑領域能耗及其溫室氣體排放和廢物產(chǎn)生量占總能耗及相應排放量的30％~40％。如果用好現(xiàn)有的技術，就可以使建筑能耗降低80％。全球建筑行業(yè)年營業(yè)額在3萬億美元左右，若將現(xiàn)有建筑改造為高效建筑，就可以創(chuàng)造1.11億個就業(yè)崗位。
世界交通能耗每年以2％的速度增長，到2030年交通能耗較2002年將增長80％；到2050年，全球汽車總量將增加3倍，90％的增加量在非OECD國家。如果用好現(xiàn)有的技術，交通領域可以節(jié)省60億桶汽油、每年減少20億噸CO2排放，這相當于歐盟目前CO2排放量的一半。如果轉向生產(chǎn)低排放汽車，全球可以創(chuàng)造3800萬個工作崗位和1900萬個輔助性工作崗位。同時，向清潔和高效的城市公共交通轉型具有明顯的就業(yè)放大效應，每創(chuàng)造一個直接的工作崗位，就業(yè)的乘數(shù)效應在2.5~4.1。例如，美國10年聯(lián)邦高速鐵路系統(tǒng)投資計劃可以創(chuàng)造25萬個就業(yè)崗位；韓國未來3年將在公共運輸和鐵路系統(tǒng)投資70億美元，創(chuàng)造13.8萬個就業(yè)崗位。城市公共運輸體系對直接就業(yè)崗位影響顯著，例如在美國有36.7萬人，在歐盟有90萬人。
據(jù)估計，全球范圍的供水、水處理和水效率領域的市場規(guī)模在2530億美元左右，到2020年將增加到6580億美元。
廢物循環(huán)利用是一個具有巨大經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的領域。2006年，全球城市固體垃圾產(chǎn)生量20.2億噸，自2003年以來以年7％的速度在增長。在美國，廢物循環(huán)利用行業(yè)年產(chǎn)值2360億美元，超過100萬人在5.6萬個相關的公共和私人部門或企業(yè)就職。美國的廢物再循環(huán)利用率約30％，節(jié)省的原油可以滿足2200萬輛汽車一年的使用。全球再制造行業(yè)每年可以節(jié)省1000萬桶油，相當于5個核電廠的發(fā)電量。歐盟成員國2000年的再制造產(chǎn)值占到其GDP的4％。據(jù)1997年日本通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)結構協(xié)會提出的《循環(huán)型經(jīng)濟構想》，到2010年，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將使日本新的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造近37萬億日元的產(chǎn)值，提供1400萬個就業(yè)機會。
目前，全球可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了相當于2％的一次能源供給，就業(yè)人口230萬；石油、天然氣和煉油產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口也就200多萬。據(jù)估計，到2030年可再生能源投資在6300億元的水平，形成至少2000萬的就業(yè)。我國目前可再生能源行業(yè)的產(chǎn)值170億美元，就業(yè)人口100萬。國際能源署的研究結果顯示，到2020年，我國若能執(zhí)行更嚴格的空調(diào)和冰箱能效標準這一項措施，就能節(jié)省一座三峽大壩的發(fā)電量。
金融危機暴發(fā)以來，不少國家的綠色產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“口紅效應”，即逆勢上揚。英國一家報紙最近發(fā)布的《綠色富豪排行榜》顯示，世界最大的富豪對電動汽車、太陽能和地熱能源的投資熱情并沒有受經(jīng)濟衰退的影響。100個資產(chǎn)超過2億英鎊的大亨或富有家族對綠色技術和企業(yè)進行了投資，或承諾對環(huán)保事業(yè)投入巨資。“100名綠色富豪”的投資總額接近2670億英鎊。巴菲特投資分離發(fā)電和電動汽車，比爾蓋茨支持替代燃料開發(fā)。
一家研究中心發(fā)布的《2008年中國清潔技術行業(yè)投資研究報告》顯示:自2006年以來，清潔技術行業(yè)共有28家中國企業(yè)在海外上市，其中17家有風險或私募投資機構的支持。從投資項目看，2007年的清潔技術市場投資案例僅為20筆，2008年則激增到55筆，比上年增長了175％，投資金額也不斷上升，比2007年增長120.3％。在2008年，德國所有銀行的收益增長率都降到了5％以下，但一家從事綠色投資的銀行(GLS)的收益增長率卻維持在27％左右。
中國特色的綠色新政亟待扎實推進
可以毫不夸張地講，中國的綠色新政是堅強的、清晰的和務實的。從國家領導人層面上看，我國領導人的綠色新政意愿是非常堅定和明確的。溫家寶總理在2007年接見中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會外方委員時曾坦誠地說，要成為一個環(huán)?？偫?，內(nèi)閣應該是一個環(huán)保內(nèi)閣，我們不僅要創(chuàng)造一個繁榮的中國，還要使中國保持藍天白云的良好環(huán)境；在2008年的接見中，又明確指出，在國際金融危機和經(jīng)濟遭受影響的情況下，中國仍將堅持環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，高度重視環(huán)境保護和應對氣候變化，高度重視實現(xiàn)千年發(fā)展目標。中國政府應對氣候變化所采取的措施和力度堅定不移；實現(xiàn)節(jié)能減排的目標堅定不移。
從戰(zhàn)略思想上看，中國提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學發(fā)展觀是當今世界上典型的綠色新政理念，并逐漸形成了清晰的、具中國特色的綠色新政的戰(zhàn)略路線圖。在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，我們確立了以“人與人、人與自然和諧相處”為核心價值的和諧社會建設的發(fā)展目標。為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，將指導經(jīng)濟增長的原則從“又快又好”調(diào)整為“又好又快”；對內(nèi)，通過走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路來轉變發(fā)展模式；對外，通過走和平發(fā)展道路，促進和諧世界建立。
在處理環(huán)境與發(fā)展的關系方面，我國也進入了一個重要的戰(zhàn)略轉型期:國家將環(huán)境保護作為關系到人類發(fā)展文明全局的大問題來認識，提出建設生態(tài)文明的新理念；確定了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標；為了協(xié)調(diào)好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，正在推進“三個歷史性轉變”。
在實踐層面，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、從再生產(chǎn)的全過程建立環(huán)境經(jīng)濟政策體系、實施國家應對氣候變化方案等都是實施綠色新政具體而務實的行動和措施。在應對金融危機擴大內(nèi)需的4萬億元刺激方案中，直接用于環(huán)境保護的投資占5％，如果考慮到基礎設施建設、調(diào)整結構和技術、災后恢復重建等方面投資中用于環(huán)境保護的投資或?qū)Νh(huán)境保護有間接推動作用的投資，我國綠色投資為數(shù)可觀，按照國外機構的估計，可能會達到38％左右。
除了電子信息和物流兩個產(chǎn)業(yè)外，汽車、鋼鐵、紡織、制造、有色金屬、輕工和化工等七大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃都明確提出了結構調(diào)整、技術更新、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等綠色的目標、任務或措施。
然而，我們必須清醒地認識到，與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署有關綠色新政的重點領域和發(fā)達國家相關綠色投資的方向相比，盡管我國綠色新政的戰(zhàn)略體系是先進的，但有關行動和措施的出發(fā)點和目標還停留在解決資源浪費和污染嚴重等初級發(fā)展階段面臨的基本問題上，缺乏新型產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，以及在提高能效和可再生能源開發(fā)方面的集中投資。所以，雖然我國經(jīng)濟刺激方案的綠色投資比例可能較高，但總體上仍處于較低水平的綠色投資。這盡管在很大程度上是由國情決定的，但我國為此有可能失去下一輪產(chǎn)業(yè)和技術革命的先機，未來仍將繼續(xù)處于追趕狀態(tài)。
從18世紀末期開始，人類社會大致經(jīng)歷了5輪技術和產(chǎn)業(yè)革命:第一輪是機械化帶動了紡織工業(yè)的發(fā)展；第二輪是蒸汽機和蒸汽動力引發(fā)了鐵路運輸和鋼鐵業(yè)的發(fā)展；第三輪是電氣化和內(nèi)燃機技術帶動了化工和汽車工業(yè)的發(fā)展；第四輪是電子技術帶動了電視、航空、計算機以及石化工業(yè)的發(fā)展；第五輪是生物技術和信息產(chǎn)業(yè)。那么，關于下一輪技術和產(chǎn)業(yè)革命的方向，眾多研究結果認為，應該是清潔技術、綠色產(chǎn)業(yè)、可再生能源，當然也包括生物仿真。
因此，我國要及時把握國際綠色新政的潮流，繼續(xù)扎實推進中國特色的綠色新政，以綠色新政應對多重危機，以應對金融危機為機遇推動綠色投資，加快經(jīng)濟增長方式轉變的步伐，在著力解決高能耗、高污染等基本問題的同時，要放眼世界，著眼未來，著力培育和發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、再生能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔化技術，抓住下一輪技術和產(chǎn)業(yè)革命先機。
在我國進入環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的新時期，發(fā)展需要環(huán)保，環(huán)保為了發(fā)展，兩者高度融合是這個時期的新特征，也是走中國特色環(huán)保新道路的基本要求。
環(huán)保部門既是環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督者和統(tǒng)一管理者，也是環(huán)境與發(fā)展的綜合決策者和協(xié)調(diào)者。環(huán)保部門既要做科學發(fā)展觀統(tǒng)領下的綠色新政的忠實實踐者，也要做綠色新政理念的積極倡導者，為中國的綠色發(fā)展在理論思想和實際行動上做出貢獻。
(作者系環(huán)境保護部行政體制與人事司副司長)
編輯心得
我國要以應對金融危機為機遇推動綠色投資，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的步伐，在著力解決高能耗、高污染等基本問題的同時，要放眼世界，著眼未來，著力培育和發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、再生能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，研發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔化技術，抓住下一輪技術和產(chǎn)業(yè)革命先機。環(huán)保部門要做綠色新政的忠實實踐者，為中國的綠色發(fā)展在理論思想和實際行動上做出貢獻。
