記者從消息人士處獲悉，此次雙軌對話在經濟領域將聚焦如何平衡大國經濟，在政治領域將聚焦應對氣候變化和共同關心的地區(qū)安全問題。
目前，對話的議程和將要簽訂的協(xié)議仍在協(xié)商之中。一位參與對話籌備工作的人士向本報透露，此次對話將有可能簽訂多項協(xié)議，涉及中美在應對氣候變化上的合作、食品安全等內容。對話還有望進一步完善《中美能源和環(huán)境十年合作框架》，并加入應對氣候變化的內容。此外，雙方還將就中國金融市場的開放問題展開討論。
布魯金斯學院資深研究員韋德寧（Dennis Wilder）對本報記者表示：“戰(zhàn)略和經濟對話比以往的對話更重要，因為中國的國際影響力增加，特別是在全球經濟衰退的背景下。”
“政”“經”議程分列
7月13日，本報記者獲悉，此次雙軌對話將由希拉里、蓋特納和戴秉國、王岐山聯(lián)合主持一場全體大會開始，然后分經濟和政治兩個領域分別開會。會后，中方代表將很有可能與奧巴馬和拜登舉行會晤。
經濟領域的對話，將重點討論平衡中美經濟的問題。奧巴馬政府致力于通過擴大出口平衡中美貿易。
對話還將關注中國金融市場開放問題。“我們希望看到中國市場有更多的資本參與，以及更高的管理透明度。”美國金融服務論壇總裁尼古拉斯（Rob Nicholas）說。
美國財政部聲明稱，首輪對話將集中討論兩國在雙邊、地區(qū)和全球領域共同面臨的、涉及當前和長期的戰(zhàn)略與經濟利益的挑戰(zhàn)與機遇。此次對話還將為建立更密切的雙邊合作機制做準備。
政治領域的對話將聚焦氣候變化。據(jù)本報記者了解，美方希望近期與中國建立“清潔能源和氣候變化雙邊合作伙伴關系”，并期待這一合作機制能夠為兩國聯(lián)合開發(fā)清潔能源項目提供支持。
美國國務院當天的新聞公報表示：“首次對話將為未來長期、密切和持續(xù)進行的雙邊合作機制奠定基礎。”據(jù)韋德寧解讀，這一雙邊合作機制所指即為“清潔能源和氣候變化雙邊合作伙伴關系”。
本次戰(zhàn)略和經濟對話還有望進一步完善《中美能源和環(huán)境十年合作框架》協(xié)議，將應對氣候變化納入框架文本。
目前，這一框架的啟動準備、分項目、子項目路線圖和分階段路線圖已經出臺，但合作項目尚未正式啟動。“現(xiàn)在十分關鍵的是需要一份細致的路線圖來填充框架協(xié)議”，韋德寧表示。
美國國務院還表示，希望“對話將圍繞兩國面臨的廣泛的雙邊、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)而展開。”
“不要過分強調S&ED的重要性”
中美戰(zhàn)略和經濟對話是中美戰(zhàn)略經濟對話的升級版。此次戰(zhàn)略對話的領銜人是美國國務卿和中國副總理，這反映了新一屆美國政府對中國的重視。
經濟危機爆發(fā)以后，中國的國際影響力明顯提升。“中美之間從未像今天一樣你中有我，我中有你。”美國國際戰(zhàn)略研究所資深研究員弗里曼（Charles Freeman）說。
經濟上，中美出臺了全球最大規(guī)模的經濟刺激計劃，它們構成世界經濟復蘇的兩大引擎。政治上，中美在當下熱點地緣政治問題上也存在廣泛的共同利益。
目前，對話的議程和將要簽訂的協(xié)議仍在協(xié)商之中。華盛頓的學者建議美國能源部長朱棣文也參與對話。“希拉里如要成功建立清潔能源和氣候變化雙邊合作伙伴關系，就必須邀請朱棣文部長到談判桌上來。”韋德寧說。
韋德寧建議美方不要過分強調戰(zhàn)略和經濟對話的重要性，以避免引起美國在亞洲盟友的緊張。“從日本到印度，整個亞洲都在擔心奧巴馬的意圖不僅是擴大和中國的戰(zhàn)略伙伴關系，而是要和中國建立全面的戰(zhàn)略伙伴關系。”韋德寧說。
7月28日晚，美國14家涉華社團還將設宴款待王岐山、戴秉國等人。宴會將在華盛頓最豪華的麗思卡爾頓酒店舉行，預計將有600人出席。主辦單位包括美中全國委員會、美中商會、美國商會和美中政策基金會等組織。
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