21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道9月14日?qǐng)?bào)道 尼古拉斯·斯特恩勛爵是世界上最忙的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。自2006年出版《斯特恩報(bào)告》后,他成為聚光燈下的公眾人物:會(huì)見(jiàn)不同國(guó)家的首相、主席、部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和評(píng)論員,并多次公開(kāi)講演,人們希望當(dāng)面聆聽(tīng)他所創(chuàng)新的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)以及全球協(xié)議的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。“這的確意味著在時(shí)間方面的巨大壓力,但我認(rèn)為這是非常值得的,因?yàn)檫@是我們這個(gè)世界所面臨的最大挑戰(zhàn)”,遠(yuǎn)在倫敦的斯特恩接受記者電話采訪時(shí)說(shuō)。
2005-2007年,斯特恩擔(dān)任英國(guó)政府氣候變化問(wèn)題顧問(wèn)。之前,他在世界銀行任副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。離開(kāi)英國(guó)政府后,斯特恩就職于倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院。“我目前不再代表任何政府,所以我也不為任何國(guó)家或組織游說(shuō),我是英國(guó)國(guó)會(huì)上議院的一個(gè)獨(dú)立成員,沒(méi)有加入任何政黨。我現(xiàn)在說(shuō)的話只代表我自己而不代表任何機(jī)構(gòu)”,他特別對(duì)記者強(qiáng)調(diào)。
9月11日,斯特恩開(kāi)始他的中國(guó)之行,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴是他的老朋友,也是接待方。“我的主要日程是會(huì)見(jiàn)學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家”,他們包括:國(guó)家發(fā)改委副主任解振華,當(dāng)然也有劉鶴,以及中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川和中國(guó)投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)樓繼偉,與相關(guān)高層見(jiàn)面也在安排之中。
除此之外,作為中國(guó)人民大學(xué)的榮譽(yù)教授,訪問(wèn)中國(guó)的第一天他將在人民大學(xué)做公開(kāi)講演;9月12、13日將參加兩個(gè)會(huì)議,屆時(shí)斯特恩將和中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、能源與氣候?qū)<視?huì)面,與這兩大領(lǐng)域的關(guān)鍵公共政策制定者面對(duì)面地討論。9月12日的會(huì)議還將公布中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇《國(guó)際碳減排公約》倡議,斯特恩與會(huì)并做題為《應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng):中國(guó)與哥本哈根》的講演。
斯特恩中國(guó)之行期待就氣候變化問(wèn)題達(dá)成共識(shí),“我希望通過(guò)他們對(duì)問(wèn)題日益深入的了解,仔細(xì)研究具體目標(biāo)值和詳細(xì)的氣候變化成本與政策措施,最終形成能支撐哥本哈根會(huì)議的想法”。顯然,他希望得到中國(guó)同行的支持。
談判難點(diǎn):美國(guó)減排程度
趙憶寧:國(guó)際社會(huì)圍繞“溫室氣體減排”正在進(jìn)行艱苦的談判。氣候談判中的三股力量—發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中大國(guó)和發(fā)展中小國(guó)在減排問(wèn)題上的激勵(lì)與動(dòng)機(jī)有巨大差異,如何從機(jī)制設(shè)計(jì)角度尋求解決問(wèn)題的靈感?您如何預(yù)測(cè)12月哥本哈根的談判的結(jié)果?是否可以達(dá)成一個(gè)能夠付諸實(shí)踐的國(guó)際協(xié)議?如果不能達(dá)成一致,障礙將會(huì)在哪里?
斯特恩:通向哥本哈根(全球共識(shí))的一系列談判是非常艱難的。不同國(guó)家能做什么和所受氣候變化影響的情況各不相同,所以我們必須要認(rèn)識(shí)第一個(gè)要點(diǎn)是,如果各國(guó)聲稱(chēng)他們將要往前走,就需要有相互諒解。第二個(gè)要點(diǎn)就是需要明確采取行動(dòng)尺度的大小?,F(xiàn)在全世界的排放量在500億噸二氧化碳當(dāng)量。我們必須在2050年下降到200億噸,為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),就需要在2030年實(shí)現(xiàn)350億噸的中期目標(biāo)。同時(shí),我們還希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及減少貧困人口(包括氣候貧困人口)。我們必須考慮清楚:達(dá)成什么樣的全球共識(shí)才能得到所希望的結(jié)果?共同理解立場(chǎng)的不同是非常重要的,共同認(rèn)可對(duì)于行動(dòng)大小尺度的理解也非常重要。所以機(jī)制設(shè)計(jì)的第一點(diǎn)就是對(duì)我剛剛描述的全球減排尺度的協(xié)議:從1990年到2050年減排50%,即從1990年的300億噸二氧化碳當(dāng)量下降到2050年的200億噸二氧化碳當(dāng)量。我傾向于使用絕對(duì)數(shù)字,只有這樣才能達(dá)到穩(wěn)定全球氣候的目的。這就是我們需要的集體理解。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我們必須得到發(fā)達(dá)國(guó)家增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金支持與技術(shù)援助,以幫助減排并適應(yīng)氣候變化的途徑。我認(rèn)為到2020年,需要的資金支持應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每年1000億美元。我不認(rèn)為允許并促進(jìn)對(duì)如此減排和適應(yīng)水平的支持的機(jī)制結(jié)構(gòu)已經(jīng)存在。非洲窮國(guó)會(huì)受到很大沖擊,所以對(duì)非洲的支持就非常重要。中國(guó)和印度既是經(jīng)濟(jì)大國(guó)也是排放大國(guó),而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分迅速,除非中國(guó)和印度大力減排,否則全球不可能實(shí)現(xiàn)2050年減排目標(biāo)。這正是討論的中心:富裕國(guó)家如何支持中國(guó)和印度的減排協(xié)議。
我認(rèn)為,難點(diǎn)在于美國(guó)減排的程度。美國(guó)的排放非常高,且政治結(jié)構(gòu)復(fù)雜,所以會(huì)很困難。雖然已經(jīng)取得了進(jìn)展,但還有很長(zhǎng)的路要走。所以,人們必須考慮清楚一個(gè)問(wèn)題,來(lái)自富裕國(guó)家的資金支持到達(dá)發(fā)展中國(guó)家不會(huì)是一件容易的事情。
我相信我們一定能夠達(dá)成如我所描述的全球(哥本哈根)協(xié)議,但是也很有可能我們未能保護(hù)地球并且錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)窗口,對(duì)未來(lái)的世界造成更大的破壞。
趙憶寧:您談到需要的資金支持應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每年1000億美元,這好像是英國(guó)首相布朗所談到的數(shù)額。如您所說(shuō),1000億美元遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家目前要求的資金資助額度。聯(lián)合國(guó)最新的建議是征收全球碳稅,每噸50美元,全球每年征收5000-6000億美元,中國(guó)為300億美元,占GDP的0.69%。您如何評(píng)價(jià)?
斯特恩:布朗首相的確在今年6月發(fā)表演說(shuō),我們必須保證從富國(guó)到窮國(guó)可觀的—至少每年1000億美元的資金,用來(lái)幫助減緩與適應(yīng)融資。這的確和許多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)表明的必需的金額有差距。到2020年,很可能必須有2000億美元左右的資金流。
鑒于我們會(huì)不斷學(xué)習(xí)如何做這些事,所以這樣的資金流會(huì)足夠的。我們可以從1000-2000億美元開(kāi)始做起,然后我們會(huì)學(xué)到什么是必須的。我認(rèn)為很有可能我們會(huì)發(fā)現(xiàn)許多新技術(shù)比我們所想象的價(jià)廉,還有可能比老技術(shù)更經(jīng)濟(jì)。
聯(lián)合國(guó)所提出每噸50美元碳稅將在全球籌集5000億美元的建議,我懷疑很難達(dá)成這樣征收碳稅的全球協(xié)議。就算達(dá)成了協(xié)議,誰(shuí)能用到這5000億美元也會(huì)成問(wèn)題。我來(lái)告訴你是為什么:在一個(gè)特定國(guó)家,一些人會(huì)考慮窮人會(huì)因?yàn)槟茉磫?wèn)題而挨餓,并由此假設(shè)這些窮人應(yīng)該得到補(bǔ)償。所以這些國(guó)家的減排活動(dòng)都應(yīng)該一一得到資金。此外還有研發(fā)方面的核心費(fèi)用。
所以我認(rèn)為,籌集到5000億美元的稅收,而且全世界都對(duì)此款項(xiàng)有同樣的使用權(quán)不太可能。我猜想每年1000-2000億美元可能是合適的開(kāi)端,我們看一看能不能從這里到達(dá)實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)。我們會(huì)在今后10年中學(xué)到很多東西,然后看我們是否強(qiáng)烈認(rèn)為應(yīng)該朝某個(gè)方向去。
誰(shuí)為中國(guó)碳排放增長(zhǎng)負(fù)責(zé)?
趙憶寧:關(guān)于減排,目前中國(guó)人最為關(guān)注三個(gè)問(wèn)題:第一、發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年在1990年基礎(chǔ)上減少40%溫室氣體排放的承諾是否可以兌現(xiàn)?第二、發(fā)達(dá)國(guó)家以什么樣的形式對(duì)發(fā)展中國(guó)家“技術(shù)轉(zhuǎn)移”;第三、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家減排費(fèi)用如何補(bǔ)償?補(bǔ)償多少?
斯特恩:發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年完成在1990年基礎(chǔ)上減少40%溫室氣體排放目標(biāo),鑒于我們?cè)?010年所處的情形,那會(huì)是非常困難的。美國(guó)現(xiàn)在的排放量比1990年高出17%,要在10年內(nèi)從高出17%變成減少40%,對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是幾乎不可能的。但是,日本最近聲明到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25%的目標(biāo);歐洲也已經(jīng)承諾到2020年實(shí)現(xiàn)在1990年基礎(chǔ)上減排20-30%。我們將在下一個(gè)十年朝著正確的方向嘗試正確的舉措。我相信我們會(huì)有2030年的有力目標(biāo),到2050年富裕國(guó)家必須至少在1990年基礎(chǔ)上減排80%。
因此我們必須明白,如果在既定時(shí)間內(nèi)美國(guó)無(wú)法達(dá)到目標(biāo),那么應(yīng)該看看可否可通過(guò)其它途徑提供有力的幫助。比如美國(guó)可以在為停止毀林提供資金上起到重要作用。這將是一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)。美國(guó)還可以在新技術(shù)上也起到重要作用。對(duì)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)在2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25-40%的富裕國(guó)家來(lái)講,我相信他們?nèi)匀豢梢砸云渌问阶鞒龈嗟臏p排貢獻(xiàn)。
對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移我更愿意說(shuō)是技術(shù)共享。對(duì)發(fā)展中和發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),都面臨重要的新技術(shù)機(jī)遇。我舉一個(gè)印度的例子,印度現(xiàn)在正在討論20GW太陽(yáng)能的建設(shè)(記者注:9月7日,中國(guó)與美國(guó)第一太陽(yáng)能簽署在鄂爾多斯建立20GW太陽(yáng)能工廠協(xié)議。見(jiàn)本報(bào)9月7日?qǐng)?bào)道)。這極其重要,也是富國(guó)應(yīng)該支持的抱負(fù)和機(jī)遇,雙方應(yīng)該分享技術(shù)。我認(rèn)為要確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利不會(huì)成為阻礙,更重要的是合作。中國(guó)的中外合資企業(yè)的歷史可以作為分享專(zhuān)有技術(shù)非常重要的成功例子。
趙憶寧:中國(guó)是“世界工廠”,正是因?yàn)橹袊?guó)為丹麥人生產(chǎn)消費(fèi)品,丹麥才能夠在1990年-2005年實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)零增長(zhǎng),GDP增長(zhǎng)75%。以2004年數(shù)據(jù)計(jì)算,大約1.11Gt的二氧化碳排放是中國(guó)的凈出口導(dǎo)致的,占中國(guó)當(dāng)年二氧化碳排放總量的23%(總量4.73Gt),是德國(guó)、澳大利亞排放總量之和,是英國(guó)排放總量的2倍多。問(wèn)題是:我們?cè)撊绾谓缍厥覛怏w排放的責(zé)任?誰(shuí)該為中國(guó)的碳排放增長(zhǎng)負(fù)責(zé)?
斯特恩:我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題背后的假設(shè)是正確的。換句話說(shuō),必須要打破碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的聯(lián)系。我們都不應(yīng)該忘記世界上還有很多極端貧困地區(qū),我們不僅需要用增長(zhǎng)打破貧困的瓶頸,也需要打破排放與增長(zhǎng)之間的紐帶,這是完全可能的。你所談到丹麥和瑞典就是很好的例子。而且我相信在未來(lái)5到10年內(nèi),我們會(huì)做得更好。
你的問(wèn)題點(diǎn)出了中國(guó)是在為全世界的消費(fèi)而生產(chǎn),所以單單關(guān)注生產(chǎn)排放是具有誤導(dǎo)性的,我們既需要關(guān)注生產(chǎn)排放,也需要關(guān)注消費(fèi)排放。當(dāng)然,一個(gè)國(guó)家在成為世界工廠的同時(shí)也因此增加排放,所以生產(chǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)也許會(huì)有好處。生產(chǎn)排放與消費(fèi)排放,到底該多如何計(jì)算?應(yīng)當(dāng)考慮到許多對(duì)此不同的國(guó)際理解。
所以,當(dāng)說(shuō)到中國(guó)的排放增長(zhǎng),或者說(shuō)對(duì)應(yīng)制造業(yè)的增長(zhǎng),或工業(yè)的增長(zhǎng),我認(rèn)為這一部分是中國(guó)的責(zé)任,但從某種重要的意義來(lái)說(shuō),從中國(guó)進(jìn)口的一方也有部分責(zé)任。生產(chǎn)排放和消費(fèi)排放兩者相關(guān),因?yàn)閮煞絿?guó)家都獲得利益,貿(mào)易雙方都在世界貿(mào)易變化的一部分中間形成生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。這就是我對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解。
氣候問(wèn)題不是陰謀
趙憶寧:您這次的中國(guó)之行可能會(huì)聽(tīng)到“西方陰謀論”的聲音。目前中國(guó)有不少人從心里認(rèn)為“歐美利用氣候問(wèn)題設(shè)局”,極少數(shù)主張“積極參與國(guó)際合作”的人被視為“上當(dāng)”者。低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的機(jī)遇還是“圈套”,您如何看?
斯特恩:我不代表任何組織,當(dāng)然也不代表陰謀者。我不認(rèn)為提出這種理論的人仔細(xì)研究和思考過(guò)這個(gè)問(wèn)題。
我毫不懷疑這是全世界面臨的共同問(wèn)題,對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)還是更大的問(wèn)題。因?yàn)闅夂蜃兓挠绊懺诘竭_(dá)富裕國(guó)家之前,首先強(qiáng)烈地沖擊到發(fā)展中國(guó)家,這正是我對(duì)氣候變化感興趣的根本原因:我的整個(gè)職業(yè)生涯都是在援助、減貧和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮這些領(lǐng)域中度過(guò)的,到現(xiàn)在已經(jīng)40年,而我認(rèn)識(shí)到氣候變化正是對(duì)發(fā)展的一個(gè)極大威脅。這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題,完全不是西方國(guó)家的陰謀。
中國(guó)如果不應(yīng)對(duì)氣候變化,可能面臨巨大的損失,同時(shí)我也認(rèn)為中國(guó)擁有巨大的機(jī)會(huì)。因?yàn)槲磥?lái)的二三十年,中國(guó)將見(jiàn)證世界上最激動(dòng)人心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將會(huì)有創(chuàng)新、新技術(shù)、大量投資和大大提高能效的低碳新方法。
我相信中國(guó)會(huì)走在世界前列。中國(guó)占據(jù)世界市場(chǎng)比大多數(shù)國(guó)家都占據(jù)優(yōu)勢(shì),中國(guó)的制造業(yè)占據(jù)的市場(chǎng)份額還會(huì)增長(zhǎng),只要中國(guó)轉(zhuǎn)向這些市場(chǎng)。中國(guó)在國(guó)內(nèi)、海外都將有巨大的現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì),中國(guó)正在占據(jù)全球的低碳高能效技術(shù)市場(chǎng)的有利位置。許多中國(guó)的專(zhuān)家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),所以我相信中國(guó)正在為抓住這些機(jī)會(huì)做準(zhǔn)備。所謂西方“圈套”論在我看來(lái),本質(zhì)就是對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn),這將會(huì)摧毀發(fā)展,真正的大“圈套”是不應(yīng)對(duì)氣候變化,因?yàn)楦咛荚鲩L(zhǎng)的結(jié)果就是自我崩潰。
趙憶寧:不確定性是政策設(shè)計(jì)中的核心問(wèn)題?!毒┒甲h定書(shū)》后,為達(dá)到議定書(shū)強(qiáng)加給發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)極高的成本,迫使他們向海外大量轉(zhuǎn)移生產(chǎn),原本旨在減少環(huán)境污染,實(shí)際上卻從發(fā)展中國(guó)國(guó)家?guī)?lái)更多的污染。這是當(dāng)初制定政策所沒(méi)有想到的“南轅北轍”效應(yīng)。當(dāng)我們制定對(duì)應(yīng)氣候變化政策時(shí),如何在整個(gè)市場(chǎng)或者全球經(jīng)濟(jì)背景中考察政策的作用,而避免某些政策導(dǎo)致不想要或者不利的結(jié)果?碳稅是一個(gè)好的選擇嗎?
斯特恩:不確定性總是存在的。我的觀點(diǎn)是,由《京都議定書(shū)》的實(shí)施引起的污染轉(zhuǎn)移事實(shí)上是非常小的。我還沒(méi)有見(jiàn)到任何證據(jù)說(shuō)明碳排放引起的轉(zhuǎn)移很重要。世界生產(chǎn)格局的確發(fā)生了重大改變,但這和《京都議定書(shū)》沒(méi)有多大關(guān)系。有關(guān)系的因素比如中國(guó)制造業(yè)的興起,是長(zhǎng)期變化因素。
關(guān)于阻止溫室氣體排放的方法,碳稅如果沒(méi)有已經(jīng)成為解決方案之一,也終將會(huì)成為解決方法之一。我認(rèn)為,碳稅具有實(shí)際的價(jià)值,會(huì)起到重要的作用。這些也會(huì)包括價(jià)格因素,比如碳稅和與碳貿(mào)易相關(guān)的價(jià)格因素,所以這些市場(chǎng)機(jī)制會(huì)是非常重要的,因?yàn)闇厥覛怏w的過(guò)度排放源自巨大的市場(chǎng)失靈。我的確認(rèn)為我們需要減排政策, 我們需要調(diào)控,我們還需要新技術(shù)的支持—這些都需要在全球協(xié)議的范疇之內(nèi)。
趙憶寧:《斯特恩報(bào)告》其結(jié)論基于聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的結(jié)論作出—地球變暖,有90%以上的可能性是由人類(lèi)活動(dòng)造成的;如果不減少溫室氣體排放,到2100年全球平均氣溫將上升1.4~6.4°C。有個(gè)問(wèn)題您是否考慮過(guò):萬(wàn)一這些研究結(jié)果錯(cuò)了怎么辦?在形成共識(shí)的今天,我們已經(jīng)聽(tīng)不到少數(shù)能大膽公開(kāi)地提出異議的溫室科學(xué)家的聲音了。這正常嗎?
期特恩:我無(wú)法理解那些現(xiàn)在還在質(zhì)疑基本科學(xué)事實(shí)的人。早在19世紀(jì)末英國(guó)和瑞典科學(xué)家都已經(jīng)證明溫室氣體在捕獲熱能和導(dǎo)致全球變暖上不可替代的作用。對(duì)這些定律提出異議就像對(duì)熱動(dòng)力學(xué)和地球引力提出質(zhì)疑一樣。每個(gè)人都有權(quán)說(shuō)“熱動(dòng)力學(xué)和地球引力錯(cuò)了”,但他們會(huì)被認(rèn)為很愚蠢。氣候變化的科學(xué)證據(jù)強(qiáng)而有力,在這方面不應(yīng)該再有爭(zhēng)論了。溫室效應(yīng)的大小,也已經(jīng)有大量的證據(jù)了。
雖然我們永遠(yuǎn)也無(wú)法確定地說(shuō)出溫室效應(yīng)到底有多大,但我們必須使用風(fēng)險(xiǎn)和概率的語(yǔ)言。80萬(wàn)年前的冰核給出的溫度和二氧化碳的指示性指標(biāo)強(qiáng)烈表明,在歷史長(zhǎng)河中,我們現(xiàn)在的二氧化碳濃度和溫度有多高。
每個(gè)科學(xué)家都有話語(yǔ)權(quán),每個(gè)非科學(xué)家同樣都有向科學(xué)家提問(wèn)的權(quán)利。但這并不意味著做出愚蠢論斷的人們應(yīng)該得到重視。而我們還是能聽(tīng)到如此許多愚蠢的論斷,他們差不多都在試圖否認(rèn)基本科學(xué)事實(shí)。從這個(gè)意義上看,他們又無(wú)話語(yǔ)權(quán)。
當(dāng)下,我們需要關(guān)注新技術(shù)的研究,需要大大提高能效,最終獲得“零碳”的技術(shù),需要研究把二氧化碳從空氣中提走的方法,這些才是我們應(yīng)該做的事情。我們知道更多才能保護(hù)自己。在我看來(lái),浪費(fèi)時(shí)間證明已經(jīng)充分了解的基本的科學(xué)關(guān)系和科學(xué)現(xiàn)象是十分愚蠢的,那些否認(rèn)氣候變化存在或氣候變化重要性的人實(shí)在浪費(fèi)人們的時(shí)間。
趙憶寧:最后一個(gè)問(wèn)題,您是否可以告知在《斯特恩報(bào)告》出版后,相關(guān)學(xué)術(shù)討論和事實(shí)驗(yàn)證方面有了什么進(jìn)展?
斯特恩: 斯特恩報(bào)告》出版后,我在今年4月份出版了一本書(shū),在英國(guó)的書(shū)名是《星球的安全藍(lán)圖》(Blueprint for a Safer Planet),在美國(guó)的書(shū)名則是《全球協(xié)議》(Global Deal)。我在書(shū)中討論了年底在哥本哈根有望達(dá)成的全球協(xié)議,我從全球協(xié)議的角度延伸了我的觀點(diǎn),核心是探討應(yīng)對(duì)氣候變化并創(chuàng)造一個(gè)增長(zhǎng)和走向繁榮的新時(shí)代的問(wèn)題。書(shū)中我也反駁了持有否認(rèn)氣候變化的重要性的荒謬觀點(diǎn)的人。他們的觀點(diǎn)既不明確也不清晰,所以,一般我們現(xiàn)在不再聽(tīng)他們說(shuō)什么了。
我在《斯特恩報(bào)告》中所做的估算很可能低估了氣候變化潛在的損害,低估的主要原因是排放增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)了原來(lái)的預(yù)期,而調(diào)控力度卻比想象的要弱。這也進(jìn)一步支持了要立即采取行動(dòng)以及不采取行動(dòng)的成本高于采取行動(dòng)的成本的論斷。
在政治方面,過(guò)去的3年中已經(jīng)有了一些有力的舉措。世界許多國(guó)家都已經(jīng)開(kāi)始編制氣候變化應(yīng)對(duì)方案。中國(guó)已經(jīng)編制氣候變化應(yīng)對(duì)行動(dòng)方案,正在準(zhǔn)備中的《十二五規(guī)劃》將包括減排在內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容;奧巴馬總統(tǒng)對(duì)承諾氣候變化行動(dòng)方面與他的前任非常不同。
所以我相信,如果你看到過(guò)去3年里,歐洲承諾要在2020年在1990年基礎(chǔ)上減排至少20%、中國(guó)的國(guó)家行動(dòng)方案、奧巴馬的新政策、日本上周的公告將在2020年之前在1990年水平上減排25%,你可以看到全世界的有力承諾?,F(xiàn)在的挑戰(zhàn)是如何在哥本哈根達(dá)成一項(xiàng)為全世界大部分人認(rèn)同的高效且公平的全球協(xié)議。
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