從八國(guó)集團(tuán)到二十國(guó)集團(tuán)，從匹茲堡到哥本哈根，金融海嘯席卷全球之際，各國(guó)首腦不僅合作探討如何推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還力求謀劃應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。而此間，各方交鋒的焦點(diǎn)，無疑落在碳關(guān)稅問題上。
碳關(guān)稅，一般指對(duì)高耗能進(jìn)口產(chǎn)品征收二氧化碳排放關(guān)稅。分析人士認(rèn)為，這實(shí)際上是發(fā)達(dá)國(guó)家憑借先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，設(shè)定特殊標(biāo)準(zhǔn)以阻礙他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，從而保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的一種手段，本質(zhì)上是“以環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”。
發(fā)達(dá)國(guó)家打出環(huán)保牌
在今年6月德國(guó)波恩舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家代表提議征收“碳關(guān)稅”，即對(duì)沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排的國(guó)家實(shí)施附加貿(mào)易關(guān)稅。6月22日，美國(guó)眾議院通過《限量及交易法案》，僅僅四天后又通過《清潔能源安全法案》，兩項(xiàng)法案均授權(quán)美國(guó)政府可以對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。
美國(guó)奧巴馬內(nèi)閣能源部長(zhǎng)朱棣文在就職后也曾公開表示，對(duì)沒有二氧化碳強(qiáng)制減排限額的國(guó)家，美國(guó)將征收碳關(guān)稅。朱棣文訪華期間，這一問題也成為中美雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
眾所周知，高能耗產(chǎn)品多數(shù)由發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)，并向發(fā)達(dá)國(guó)家出口，其中“中國(guó)制造”所占份額非常大。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所研究員李靜云認(rèn)為，一旦碳關(guān)稅被發(fā)達(dá)國(guó)家所普遍采用，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利，其中又以對(duì)中國(guó)的傷害程度為甚。
李靜云指出，美國(guó)推行碳關(guān)稅有改善形象的意圖，但更深層次的目的是尋找下一輪引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以振興和提高美國(guó)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，鞏固其在未來以低碳化為核心的綠色經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，這無疑是美國(guó)基于中長(zhǎng)期發(fā)展而打出的一張“戰(zhàn)略牌”。
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