去年９月，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊正式宣布在國(guó)內(nèi)征收二氧化碳排放稅（簡(jiǎn)稱碳稅），遭到法國(guó)多數(shù)民眾反對(duì)。盡管如此，他推行碳稅的決心卻沒有任何改變，并且提議在歐盟邊境征收碳關(guān)稅。如今，法國(guó)國(guó)內(nèi)的碳稅法案剛剛被憲法委員會(huì)否決，碳關(guān)稅的推行也遭到各國(guó)冷遇，令薩科齊頭疼不已。
碳稅出臺(tái)始末
兩年前，薩科齊首次提出增設(shè)“氣候－能源”稅，即碳稅。去年９月１０日，薩科齊正式公布了碳稅征收方案。他說，當(dāng)前氣候變化問題迫在眉睫，為降低對(duì)石油的依賴，改變法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，政府有必要在稅收方面進(jìn)行調(diào)整，建立一套真正的“生態(tài)稅收制度”。
薩科齊強(qiáng)調(diào)，碳稅的征收并非為“充實(shí)國(guó)庫(kù)”，而是為改變法國(guó)家庭和企業(yè)的能源消費(fèi)習(xí)慣，因此每戶家庭將在個(gè)人所得稅和社會(huì)福利稅方面享受相應(yīng)的減免，而企業(yè)將在投資方面獲得補(bǔ)償。鑒于法國(guó)電力來源多為核電和水電，在二氧化碳減排方面成效顯著，因此電力部門將不用繳納碳稅。薩科齊還提議成立一個(gè)由民間人士、環(huán)保團(tuán)體、專家和議員共同組成的獨(dú)立委員會(huì)，以確保稅收及補(bǔ)償機(jī)制的透明；最后，法國(guó)政府將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)大力推動(dòng)可再生能源的使用。
碳稅最初計(jì)劃于２０１０年１月１日起正式征收，但有關(guān)法案因被憲法委員會(huì)否決而沒有實(shí)施。
對(duì)內(nèi)惹爭(zhēng)議
雖然薩科齊一再?gòu)?qiáng)調(diào)，碳稅將會(huì)通過其他形式返還給納稅者，不會(huì)增加民眾負(fù)擔(dān)，但依然遭到輿論的強(qiáng)烈反對(duì)。多項(xiàng)民意調(diào)查顯示，高達(dá)７成左右的法國(guó)民眾不贊成收取碳稅。他們認(rèn)為，碳稅涉及日常生活的方方面面，必然會(huì)對(duì)家庭開支造成不利影響。而法國(guó)企業(yè)界也是一肚子“苦水”。它們抗議說，碳稅的增設(shè)將損害其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不利于企業(yè)發(fā)展。
盡管遭到強(qiáng)烈反對(duì)，法國(guó)國(guó)民議會(huì)（議會(huì)下院）和參議院還是分別在去年１０月和１１月投票通過了征收碳稅的議案。不過事情在１２月２９日出現(xiàn)了戲劇性的一幕，法國(guó)憲法委員會(huì)當(dāng)天以碳稅法案包含太多例外為由，宣布法案無效。
這一裁決引起了法國(guó)各界的強(qiáng)烈震動(dòng)。反對(duì)派社會(huì)黨和綠黨一片叫好，認(rèn)為此舉將促使政府重新思考環(huán)保政策，制定一套全新的生態(tài)稅制度。而政府官員則在積極尋找解決之道。法國(guó)總理菲永當(dāng)晚表示，他將在２０１０年１月２０日舉行的內(nèi)閣會(huì)議上提交一份新的法案。政府發(fā)言人呂克·沙泰爾也在本月５日說，當(dāng)局?jǐn)M定于今年７月１日起實(shí)施碳稅法案。
不過，爭(zhēng)議的聲音顯然沒有就此減弱。６日，法國(guó)最大企業(yè)家協(xié)會(huì)——法國(guó)雇主協(xié)會(huì)發(fā)表公報(bào)，要求政府慎重考慮，推遲該法案的實(shí)施。
對(duì)外遭反對(duì)
盡管遭到大多數(shù)人反對(duì)，但薩科齊推行碳稅的決心沒有任何改變。此外，他還提議在歐盟邊境征收碳關(guān)稅。他說，當(dāng)法國(guó)采取措施，為減排作出貢獻(xiàn)時(shí)，一些無所作為的國(guó)家和地區(qū)卻進(jìn)行生產(chǎn)，并由此取得貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品出口到歐盟國(guó)家。他認(rèn)為，這種現(xiàn)象是法國(guó)所“不能接受的”，法國(guó)的氣候和就業(yè)都會(huì)因此遭受損失。
６日，薩科齊再度表明了相同態(tài)度。他說，自己將努力推動(dòng)在歐盟邊境征收碳關(guān)稅，以免法國(guó)受到“環(huán)境傾銷”的不利影響。目前，薩科齊已對(duì)一些歐盟國(guó)家進(jìn)行了游說。在會(huì)見西班牙首相薩帕特羅和德國(guó)總理默克爾等政府首腦時(shí)，他都提及了碳關(guān)稅問題。
分析人士認(rèn)為，法國(guó)之所以積極推動(dòng)碳稅變?yōu)樘缄P(guān)稅，也是出于自身利益的考量。首先，法國(guó)一向以環(huán)保先鋒自居，提議征收碳關(guān)稅無疑能使該國(guó)占據(jù)所謂“道德高地”，提升其影響力；其次，法國(guó)是核能利用大國(guó)，在二氧化碳排放總量和人均排放量上都處于較低水平，因此縮緊碳排放標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)其十分有利；再次，法國(guó)掌握著較為先進(jìn)的低碳技術(shù)，征收碳關(guān)稅將為其帶來潛在的經(jīng)濟(jì)效益。
雖然目前法國(guó)正努力在歐盟內(nèi)部爭(zhēng)取一致意見，不過這一過程決不會(huì)一帆風(fēng)順。在去年７月下旬舉行的歐盟成員國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)非正式會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)明確拒絕了法國(guó)有關(guān)碳關(guān)稅的提議。德國(guó)代表認(rèn)為，征收“碳關(guān)稅”是一種新形式的“生態(tài)帝國(guó)主義”，此舉將發(fā)出錯(cuò)誤的信息。而一些發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，征收碳關(guān)稅對(duì)它們而言意味著設(shè)置貿(mào)易壁壘，是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的一種新形式。
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