美國(guó)政府日前正式表態(tài)接受關(guān)于對(duì)抗全球變暖的《哥本哈根協(xié)定》，總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)敦促國(guó)會(huì)著手審議全面立法以遏制美國(guó)的排放。
據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)氣候變化問(wèn)題特使托德.斯特恩（Todd Stern）已經(jīng)照會(huì)聯(lián)合國(guó)，稱美國(guó)到2020年將使二氧化碳和其他造成全球變暖的氣體的排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。
這一舉措重申了去年年底白宮宣布的減排目標(biāo)，但實(shí)施是有條件的，即其他國(guó)家也應(yīng)按照協(xié)定提交其削減污染排放的目標(biāo)，斯特恩說(shuō)。
這一條件很可能是針對(duì)國(guó)會(huì)中那些“觀望派”，他們不希望看見(jiàn)美國(guó)做出對(duì)抗全球變暖的承諾，除非其他主要排放大戶也并肩作戰(zhàn)。
民主黨參議員約翰.克里（John Kerry）目前正同共和黨參議員林塞.格雷厄姆（Lindsey Graham）以及無(wú)黨派參議員喬.利伯曼（Joe Lieberman）一起負(fù)責(zé)制定一份折衷的氣候議案?？死飯?jiān)持認(rèn)為，國(guó)會(huì)將出臺(tái)碳稅為碳定價(jià)，強(qiáng)迫企業(yè)為它們的全球變暖污染排放買單。
而奧巴馬則在發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)呼吁制定一項(xiàng)全面的氣候行動(dòng)計(jì)劃，但并沒(méi)有提及最具爭(zhēng)議、最復(fù)雜的“總量控制與交易”制度，該制度將允許各公司進(jìn)行排污權(quán)交易。
斯特恩在遞交聯(lián)合國(guó)的照會(huì)中說(shuō)，美國(guó)2020年的最終排放目標(biāo)取決于國(guó)會(huì)能否通過(guò)一項(xiàng)氣候議案。
克里和其他人正在試圖拉攏共和黨議員以及溫和的民主黨議員，以為議案的通過(guò)爭(zhēng)取選票，激勵(lì)舉措包括推廣核能、海洋石油鉆探以及擴(kuò)大清潔技術(shù)就業(yè)。格雷厄姆表示，核能和海洋石油鉆井計(jì)劃如果不控制排放的話，難以在參議院獲得進(jìn)展。
美國(guó)提出的這一“減排17%”的目標(biāo)其實(shí)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%，而其他富裕國(guó)家所采用的都是1990年基準(zhǔn)，這表明美國(guó)想要出臺(tái)一份國(guó)內(nèi)減排計(jì)劃相當(dāng)困難。
歐盟近日也重申了到2020年排放量在1990年基準(zhǔn)上縮減20%的目標(biāo)，如果其他國(guó)家也加大減排力度的話，則縮減30%。
大自然保護(hù)協(xié)會(huì)的國(guó)際氣候政策主管鄧肯.馬什（Duncan Marsh）說(shuō)，通過(guò)此番表態(tài)，“美國(guó)很明顯在向全球?qū)箽夂蜃兣M(jìn)程發(fā)出承諾信號(hào)”。
美國(guó)眾議院去年通過(guò)了一項(xiàng)基于“總量控制與交易”制度的氣候議案。但此次參議員們力爭(zhēng)通過(guò)的這項(xiàng)議案則會(huì)提升消費(fèi)者的能源成本，很可能比較難以在今年這個(gè)國(guó)會(huì)選舉年獲得批準(zhǔn)，因?yàn)槊褚庵С致室呀?jīng)出現(xiàn)下降。
皮尤大眾與傳媒研究中心開(kāi)展的一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)顯示，有28%的被調(diào)查者將全球變暖列為今年的首要優(yōu)先事務(wù)，比2007年低了38個(gè)百分點(diǎn)。
另一項(xiàng)由耶魯氣候變化項(xiàng)目和喬治梅森大學(xué)共同實(shí)施的最新民意調(diào)查表明，相信全球變暖正在發(fā)生的人少了。但調(diào)查也說(shuō)，現(xiàn)在有更多的人擔(dān)心全球變暖會(huì)殃及他們的家庭和后代。
參議員起草“混合”方案
克里說(shuō)，他計(jì)劃制定一個(gè)綜合的議案大綱，以在今年春天能夠提交審議。
格雷厄姆說(shuō)，一項(xiàng)既能強(qiáng)制減少碳排放同時(shí)又能限制碳排放權(quán)交易的“總量控制與紅利”制度目前正與其他方案一起接受審議。根據(jù)這一制度，排污者將被要求通過(guò)拍賣的方式購(gòu)買碳信用，而消費(fèi)者將從中獲取大部分收益。碳稅在國(guó)會(huì)中得不到支持，他說(shuō)。
奧巴馬在發(fā)表國(guó)情咨文演講時(shí)承認(rèn)，有些人對(duì)氣候變化科學(xué)持懷疑態(tài)度，但他表示，向風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源轉(zhuǎn)移以提升在低碳經(jīng)濟(jì)中同中國(guó)、印度等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，這一點(diǎn)非常重要。
格雷厄姆說(shuō)，總統(tǒng)的聲明和強(qiáng)調(diào)核能應(yīng)用可能會(huì)贏得支持，但參議員們能否提出一個(gè)可獲得通過(guò)的議案“還無(wú)法確定”。
華盛頓能源分析機(jī)構(gòu)ClearView Energy Partners的分析師凱文.布克（Kevin Book）說(shuō)，奧巴馬“展示了其面對(duì)（國(guó)會(huì)中）厭倦了經(jīng)濟(jì)衰退、處于觀望的中間派議員們的政治挑戰(zhàn)的精明理解”。
他表示：“投票者也許更有可能接受一個(gè)在交易中勝過(guò)其他國(guó)家的計(jì)劃，而不是一個(gè)從不斷上升的海平面中拯救其他國(guó)家的計(jì)劃（即使這是同一個(gè)計(jì)劃）。”
但奧巴馬接受海洋石油鉆井和核能的做法激怒了一些環(huán)保人士。
“奧巴馬總統(tǒng)對(duì)所有這些臟能源的支持是企業(yè)污染者及其華盛頓游說(shuō)者的一大勝利，同時(shí)也正中全美國(guó)環(huán)境保護(hù)主義者的要害。”地球之友總裁埃里希.皮卡（Erich Pica）說(shuō)。
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