預(yù)計最近幾周內(nèi)，美國國會議員們將推出一個前所未有的氣候變化的議案，可能提出通過設(shè)立總量限制和開征汽油稅來削減排放量，并增加海上石油開采區(qū)。
這可能是今年最后一次美國政府對氣候變化法案進(jìn)行討論，因此這個機(jī)會非常關(guān)鍵。
據(jù)美國有線新聞網(wǎng)(CNN)報道，新的法律將會對石油、基礎(chǔ)建設(shè)和制造業(yè)帶來不利影響，這就是挑戰(zhàn)所在。不過能源和環(huán)境政策分析師克里斯汀·特扎克（ChristineTezak）認(rèn)為，只要議案中拿出一些真正對它們有好處的東西，就擁有了制勝的法寶。
第一個法寶是汽油稅。許多石油公司都反對總量控制與交易制度，石油公司認(rèn)為這是一個低效率的制度，需要太多的中間程序來處理復(fù)雜的排放許可證交易。
因此為了贏得他們的支持，參議院的建議中可能包含一個明確的碳稅，石油衍生產(chǎn)品如汽油將很有可能通過消費(fèi)端征稅。這個稅種的征收量預(yù)計不大，可能汽油以每加侖10美分為起征點(diǎn)，10年后才會增加到每加侖20美分，華盛頓能源分析機(jī)構(gòu)ClearView能源伙伴公司的分析師凱文·布克（KevinBook）認(rèn)為。
這一稅收預(yù)計不會降低人們對駕駛的熱情，布克說，因?yàn)樗恼魇者M(jìn)度太過緩慢，不足以施加影響。但是這筆稅收可能用于補(bǔ)貼更清潔的運(yùn)輸項目，例如公共交通或混合動力汽車。
雖然石油工業(yè)可能會更容易接受這種汽油稅的概念，但他們對法律的最終支持還是不確定的。
“不管它以何種形式在法案中出現(xiàn)，石油工業(yè)最終是不可能支持這個法案的。”政治顧問機(jī)構(gòu)歐亞集團(tuán)的能源政策分析師迪夫亞·雷迪（DivyaReddy）在其最近的一份研究報告中表示。“此外，碳費(fèi)用將會在消費(fèi)段轉(zhuǎn)化為更高的汽油價格，沒有政治家希望與這個結(jié)果有關(guān)聯(lián)。”他說。
第二個法寶是公共事業(yè)設(shè)備的總量排放限制。公用事業(yè)行業(yè)作為一個整體，普遍支持總量限制與交易制度。這一機(jī)制允許他們更新設(shè)備，并讓消費(fèi)者為成本買單。眾議院的方案為消費(fèi)者制定削減計劃，通過植樹等行為使低收入納稅人獲得退稅，來抵消碳排放量。
美國國會預(yù)算辦公室表示，眾議院的這個議案將使每個家庭每年平均額外花費(fèi)175美元。業(yè)界不排除其他制造業(yè)不參與總量控制與交易機(jī)制的可能性。
作為對批準(zhǔn)所有減排計劃的回報，能源生產(chǎn)領(lǐng)域的國會議員們要求得到一些好處。
對于石油開采，其中的關(guān)鍵訴求是加大對美國石油和天然氣儲量的開采，其最大的目標(biāo)是位于阿拉斯加的國家北極野生動物保護(hù)區(qū)。大多數(shù)分析人士認(rèn)為，開放保護(hù)區(qū)是不可能的。但是擴(kuò)大在墨西哥東部海灣的石油開采，以及鼓勵一些州開放其海域石油和天然氣鉆探數(shù)都是有可能的，分析人士認(rèn)為，在所有州中，弗吉尼亞州最有可能突破聯(lián)邦法律的限制，增加近海的永久開采區(qū)。
加大對核電的支持也是可行的，盡管現(xiàn)在還不清楚多少參議院的計劃可能會超出奧巴馬總統(tǒng)最近為業(yè)界作出的承諾，即分配給核電超過50億美元貸款擔(dān)保。
大多數(shù)分析家認(rèn)為，參議院今年若想通過一項氣候變化法案，這可能是最后的機(jī)會，這也是奧巴馬的主要政策目標(biāo)之一。“他最有可能在口頭上支持該法案，但不會拿出他在醫(yī)療保障法案上的做法。”雷迪認(rèn)為。但沒人希望看到這個問題銷聲匿跡。如果法案今年沒有實(shí)現(xiàn)，許多人預(yù)計這最后的努力將成為2011年談判的起點(diǎn)。
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