據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，政治領(lǐng)袖和商界精英們上周再次聚首，共同商討如何重啟目前停滯的應(yīng)對全球變暖的努力。但是他們首先遇到的一個障礙就是，如何消除人們對氣候科學(xué)的懷疑，并確定一條新的應(yīng)對氣候變化的路線圖。
上周三，全球幾大最有實(shí)力的巨頭齊聚倫敦，商討如何為發(fā)展中國家籌集上萬億美元資金支持這一棘手的金融問題。他們包括，英國首相戈登·布朗、幾大中央銀行行長、富豪慈善家喬治·索羅斯、經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）爵士和拉里·薩默斯（Larry Summers）以及奧巴馬總統(tǒng)的首席經(jīng)濟(jì)顧問。
雖然從金融專業(yè)角度來看，如此操作資金轉(zhuǎn)移的難度很大，但是這卻是由聯(lián)合國秘書長潘基文制定的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。實(shí)際上，全球頂尖金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)正在研究到2020年時，如何為發(fā)展中國家提供每年1000億美元的資金，以幫助他們適應(yīng)氣候變化。
“我們所提供的資金援助實(shí)際上并沒有反映出一個關(guān)鍵的成本，即發(fā)達(dá)國家對全球氣候系統(tǒng)所造成的危害。”倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院葛量洪氣候變化研究所的鮑勃·沃德（Bob Ward）說，“我們必須想辦法確定產(chǎn)生這些危害所必須支付的環(huán)境成本，并利用這些資金資助發(fā)展中國家，幫助他們免受全球變暖最糟糕的影響。”
氣候變化融資顧問委員會為了能籌措相關(guān)資金，已經(jīng)明確要周全考慮全局?？赡軙扇〉南嚓P(guān)措施包括，對國際航班和國際航運(yùn)征收碳稅，擴(kuò)大全球碳市場，引入金融交易稅制度，以及利用國際貨幣基金組織的特殊儲備貨幣。而順利成功地制定發(fā)展中國家金融計劃對在今年12月份即將在墨西哥舉行的聯(lián)合國氣候變化大會的成敗將十分關(guān)鍵。
“資金轉(zhuǎn)移是達(dá)成氣候變化全球協(xié)議的一個前提。”聯(lián)合國政府間氣候變化委員會（IPCC）主席帕喬里（Rajendra Pachauri）說道，“發(fā)展中國家對此十分敏感。如果沒有強(qiáng)有力的資金保證，談判將會陷入破裂的危險境地。”
這一話題雖然聽起來似老生重談，但這一系列新的商討意味著全球氣候會談將重新啟動。政治家們和談判家們將準(zhǔn)備在資金轉(zhuǎn)移這一問題上展開新一回合的較量。就目前來看，氣候變化的科學(xué)論斷已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的挫敗。先有東英吉利大學(xué)氣候研究中心幾位世界頂級氣象學(xué)家之間的電子郵件交流內(nèi)容遭到泄漏，緊接著又發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國氣候變化評估報告夸大了喜馬拉雅冰川融化的速率。這一系列事件的整體影響已經(jīng)削弱了公眾對那些深信地球面臨氣候?yàn)?zāi)難的科學(xué)家們的信任，而重啟陷入停頓的談判將會十分艱難。
但是，日益增長的氣候科學(xué)懷疑論調(diào)只是目前談判者們遇到的問題之一。自去年12月份，新的政治集團(tuán)已經(jīng)浮現(xiàn)。中國、印度、南非和巴西結(jié)成的所謂的“基礎(chǔ)四國”已經(jīng)上升為氣候談判領(lǐng)導(dǎo)者的角色，而歐盟則退出了談判前線。
同時，由于最近在國內(nèi)成功通過新醫(yī)改法案并與俄羅斯成功進(jìn)行了有關(guān)核武器的會談，美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)表示下一步將重點(diǎn)推動氣候變化的相關(guān)立法行動。在之前一周的一次會談中，奧巴馬總統(tǒng)的氣候與能源顧問卡羅·布朗恩（Carol Browner）和白宮法務(wù)辦主任、參議院領(lǐng)袖及其他民主黨資深國會議員就氣候變化法案的前景進(jìn)行了討論。民主黨參議員約翰·克里（John Kerry）、獨(dú)立參議員約瑟夫·利伯曼（Joe Lieberman）以及共和黨參議員林賽·格雷漢姆（Lindsey Graham）也已經(jīng)開會商討如何起草新的氣候變化法案。這三位議員的立法提案將有望在下月出臺。
對于氣候變化的倡導(dǎo)運(yùn)動者們來說，美國氣候立法的進(jìn)展無疑是鼓舞人心的，而奧巴馬的批評者們卻對此十分憤怒。“政府已經(jīng)明確表明正在準(zhǔn)備起草一份有黨派之分的法案而且會強(qiáng)制通過。如果這樣的行事方式成為今后執(zhí)政的模式，那么以后他們就可以恣意妄為了。”美國一家保守派智庫美國企業(yè)研究所的學(xué)者肯·格林（Ken Green）說。
美國的氣候變化法案主要是針對減少溫室氣體排放的相關(guān)政策和措施。但是，該法案中許多條款可能會激怒環(huán)保主義者。例如，格雷漢姆希望能增加相關(guān)措施，促進(jìn)在美國沿海大陸架上的近海石油鉆探。而最近有消息透露，相關(guān)資金有可能資助發(fā)展所謂的“清潔煤”發(fā)電站。除此之外，法案中還有可能增加支持核電發(fā)展的條款。而這三項(xiàng)內(nèi)容都是環(huán)保主義者們所極力反對的。
縱觀全局，奧巴馬總統(tǒng)在氣候變化上所采取的行動力度實(shí)際上要比表面上看來緩和許多。新立法內(nèi)容將會用妥協(xié)來換取共和黨的支持。
對于美國在氣候變化問題上如此軟弱的行動，其前景并未被其他國家所接受。“其他國家已經(jīng)對美國失去了耐心。也許有人會同情奧巴馬在國內(nèi)所面臨的困難處境，但是，大家都很清楚，美國想要在氣候變化問題上采取另外一種做法，而且希望每個國家都跟隨美國。”來自歐洲使館的消息人士說。
在下個月即將舉行的波恩會談上，各方分歧意見很有可能要進(jìn)行最后的較量，以決定將要在后續(xù)討論中使用的談判文本。美國希望采用哥本哈根大會達(dá)成的不具法律約束力的協(xié)議，而大多數(shù)發(fā)展中國家——包括中國、印度和巴西——表示該協(xié)議不具有任何法律地位，并表示全球會談應(yīng)該繼續(xù)圍繞更具法律約束力的《京都議定書》展開?！毒┒甲h定書》于十年前在日本京都簽署達(dá)成。
而重要的是，聯(lián)合國負(fù)責(zé)氣候變化的主管德波爾（Yvo de Boer）支持發(fā)展中國家陣營。“我認(rèn)為我們應(yīng)該堅(jiān)持雙軌制談判。對于發(fā)展中國家而言，《京都議定書》的存在將是十分重要的。”他說。全球有200多個最大的環(huán)境和發(fā)展組織也支持他。
但是，其他觀察家們則認(rèn)為，美國實(shí)際上已經(jīng)將其觀點(diǎn)態(tài)度強(qiáng)加于全球，因?yàn)闆]有其他發(fā)達(dá)國家做好準(zhǔn)備擔(dān)任美國的角色。
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