7月初是歐盟規(guī)定各成員國提交其“可再生能源行動計劃” (NREAP)的大限。歐盟此舉旨在通過督促各成員國制定詳細的可再生能源發(fā)展計劃，來保障歐盟到2020年20%的能源消耗來自可再生能源這一目標的實現(xiàn)。歐盟在推進可再生能源發(fā)展上可謂不遺余力，此次行動計劃也是歐盟在去年的可再生能源指令中所規(guī)定的。雖然有些許成員國沒能按時遞交這份行動計劃，但是從國外媒體已披露的幾份計劃來看，這其中確實有不少細化的內容，不少成員國對發(fā)展海上風電、太陽能和生物質能充滿信心。
英國：行動積極
作為此次最早提交NREAP的四國之一，英國與瑞典、荷蘭、丹麥一同贏得了歐洲綠色人士的好評。英國的舉動更是彰顯了其大幅發(fā)展可再生能源的決心。早在6月底，英國氣候變化委員會就表示，英國政府需要改變政策，以推動對低碳經濟項目的投資，從而實現(xiàn)其制定的2020年前減排34%的目標。此番言論更是增加了英國聯(lián)合政府的緊迫感。
據悉，歐盟2009年的可再生能源指令中規(guī)定，英國可再生能源消費到2020年需達到能源總消費的15%，而這個數字在2005年僅為1.5%。近年來，英國在可再生能源使用方面增幅不大，因此要實現(xiàn)這個目標，在未來十年里還需要付出不少努力。從英國提交的行動計劃來看，除了達到這個目標之外，英國還決心超過它。
英國能源氣候部發(fā)言人表示，英國將在現(xiàn)有相關制度的基礎上進一步鼓勵可再生能源的發(fā)展，比如通過財政資助機制等。該發(fā)言人強調，在能源消費方面，英國一直都以煤炭、石油等化石燃料為基礎，然而，這不利于未來的發(fā)展。英國在可再生能源發(fā)展上起步不及其他成員國，這也使得目標實現(xiàn)有困難。但是，如果行業(yè)有穩(wěn)健的發(fā)展及政府的支持，目標實現(xiàn)也沒有什么問題。同時，英國方面認為，氣候變暖是全球目前所面臨的最嚴重的問題之一，通過努力實現(xiàn)減排目標及大力發(fā)展可再生能源，英國將為防止全球氣候變暖貢獻出一份重要力量。
英國在行動計劃中指出，通過發(fā)展可再生能源、核能及CCS，英國在國際碳減排舞臺上將發(fā)揮重要作用。其具體措施包括，擴大上網電價補貼面、引入可再生能源取暖刺激方案、創(chuàng)建綠色投資銀行以資助可再生能源事業(yè)的發(fā)展、發(fā)展智能電網等。
近海風電：前景大好
從路透社的報道來看，所提交的行動計劃中有不少是涉及擴大海上風電裝機容量的提議——德國計劃將海上風電在現(xiàn)有基礎上提高30%，西班牙則為74%,而愛爾蘭和意大利的目標更為宏偉，分別為130%和230%。
從目前發(fā)展趨勢來看，歐盟近海風電場有望進一步擴張。歐洲海洋事務立法人馬里拉·達馬拉奇近日也表示，歐盟近海國家應該大力發(fā)展海上風電，而不是冒著嚴重污染環(huán)境的危險去大肆開采海上油田。據路透社分析，目前歐洲地區(qū)近海風電并非飛速發(fā)展。因此有望在未來飛速發(fā)展。意大利的裝機容量有望達到1000兆瓦、愛爾蘭為2300兆瓦、西班牙3000兆瓦、德國則大有可能達到1萬兆瓦。
不少分析師認為，對于風電行業(yè)來說，這意味著絕好的發(fā)展機會。但是，這種巨大的機會同時也為風電行業(yè)帶來了些許挑戰(zhàn)。歐洲風能協(xié)會政策主管賈斯汀·維爾克斯表示，對于近海風電的發(fā)展，目前來看，我們還需要在基礎設施建設方面投入大量的資金，比如電網、用于運輸風機等設備的船只等。雖然不少成員國的草案都涉及發(fā)展海上風電的計劃，但是終究沒有提及具體措施。另外，政府補貼等有關措施也將在發(fā)展海上風電上起到大作用。
太陽能：依舊放光
雖然歐洲太陽能產業(yè)曾遭遇產能過剩，西班牙、德國這樣的太陽能大國對國內太陽能政策也作出相關調整，但是歐盟成員國發(fā)展太陽能的熱情并未減弱。歐洲專業(yè)機構近期預計，歐洲太陽能裝機容量將有大幅上漲。根據各國本次提交的行動計劃，未來幾年內，西班牙國內太陽能的裝機容量將上漲189%、德國將上漲300%，意大利則將上漲500%。另外，雖然比利時國內光照并不豐富，但是今年該國的裝機容量已經達到200兆瓦，按人均來算，這已是一個不錯的成績。
但是，這其中也有不少曲折。美國道康寧公司副總裁埃里克·彼得斯表示：“政策的改變對于一個行業(yè)的發(fā)展影響巨大，有時也會不利于資金的流動。”目前，世界第二大太陽能大國——西班牙已經對國內太陽能補貼方案進行調整，這讓投資者憂心忡忡。而德國關于削減太陽能補貼的決議早就引起了不少爭議。今年7月5日，德國聯(lián)邦議院和參議院調解委員會終于就削減太陽能補貼計劃達成一致：第一階段，對今年7月1日后開建項目的太陽能補貼削減力度比原計劃減少3個百分點，包括對建在屋頂、空地和垃圾場或部隊訓練場地的太陽能設備的補貼，分別由原計劃削減16%、15%和11%，改為削減13%、12%和8%；第二階段，對今年9月30日后開建項目的太陽能補貼按原計劃再減3個百分點。
另外，目前歐洲遭遇的經濟危機可能也會對可再生能源的發(fā)展造成一些阻力，然而，歐洲可再生能源理事會專員路易斯·阿爾對此表示，我們應該放眼于未來，在當下建立強大的可再生能源行業(yè)。目前歐洲面臨經濟挑戰(zhàn)，失業(yè)問題明顯存在，而可再生能源正是一個創(chuàng)造就業(yè)崗位的好途徑。
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