美國(guó)清潔能源發(fā)展遭到重挫。
美國(guó)參議院多數(shù)派領(lǐng)袖里德（Harry Reid）北京時(shí)間7月23日宣布，由于無(wú)法湊夠必要票數(shù)，參議院將暫停運(yùn)作了近一年的氣候立法。這意味著美國(guó)短期內(nèi)不會(huì)有全國(guó)性減排法律，美國(guó)向清潔能源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型也將大大延緩。
就在美國(guó)氣候立法步履艱難的同時(shí)，中國(guó)國(guó)家能源局7月20日高調(diào)啟動(dòng)“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，計(jì)劃在未來(lái)十年內(nèi)投資5萬(wàn)億元發(fā)展清潔能源經(jīng)濟(jì)。
兩相比較，政策缺失將“是美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙。” 美國(guó)未來(lái)燃料公司（Future Fuels Technology LLC）董事會(huì)成員Albert Lin不無(wú)感慨地對(duì)本報(bào)記者表示。該公司正利用中國(guó)西安熱工研究院的技術(shù)，在賓夕法尼亞州建造一座名叫“好望泉”的清潔煤發(fā)電站。
7月24日出版的最新一期美國(guó)《時(shí)代周刊》在扉頁(yè)上刊登了上海高架橋的大幅夜景照，并注文道：“在通向清潔能源時(shí)代的道路上，中國(guó)承擔(dān)了它的責(zé)任，而美國(guó)卻通不過(guò)一個(gè)法案?？雌饋?lái)美國(guó)可以繼續(xù)浪費(fèi)能源，但做不了世界的表率。”
中國(guó)變身技術(shù)出口國(guó)
Albert Lin對(duì)這股“中進(jìn)美退”的潮流感同身受。
煤氣化是清潔發(fā)電業(yè)的高端核心技術(shù)，也是世界公認(rèn)的煤電站最有效減排技術(shù)之一。“好望泉”電站使用的IGCC技術(shù)（即干煤粉加壓氣化技術(shù)），更是代表著大型煤氣化技術(shù)的發(fā)展方向。Albert Lin介紹說(shuō)，該技術(shù)將幫助電站減少50%-100%的二氧化碳排放。
其實(shí)，美國(guó)早在1970年代就發(fā)明了IGCC技術(shù)，但技術(shù)應(yīng)用始終停留在示范階段。
在對(duì)比中美IGCC技術(shù)時(shí)，Albert Lin評(píng)價(jià)說(shuō)，“事實(shí)的情況是中國(guó)比美國(guó)擁有更好的技術(shù)，但美國(guó)人長(zhǎng)期回避這個(gè)現(xiàn)實(shí)。”他說(shuō)：價(jià)格只是中國(guó)技術(shù)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。更重要的是，西安熱工研究院提升了IGCC技術(shù)工藝流程的可復(fù)制，使該技術(shù)具備了大規(guī)模應(yīng)用潛力；相比之下，美國(guó)技術(shù)要價(jià)高，還不適合于大規(guī)模復(fù)制。
西安熱工研究院的人才儲(chǔ)備也給Albert Lin留下了深刻的印象。
成立于1950年代的西安熱工研究院曾是國(guó)家部署熱能動(dòng)力科學(xué)技術(shù)研究院，自2003年起由華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)等五家國(guó)有大型電力集團(tuán)聯(lián)合控股。目前該學(xué)院集中了世界近半數(shù)的熱電工程人才，擁有1200名工程師。
記者了解到，該院的IGCC技術(shù)還被運(yùn)用在印度和東歐的熱電站。
“好望泉”電站只是中國(guó)清潔能源技術(shù)躋身國(guó)際高端市場(chǎng)的一個(gè)縮影。
美國(guó)世界資源研究所提供給記者的報(bào)告顯示，2008年以來(lái)，中國(guó)有多項(xiàng)尖端清潔能源技術(shù)成功出口海外。例如，中國(guó)國(guó)產(chǎn)超臨界煤電技術(shù)在2008年和2009年先后成功出口土耳其與印度。
上述報(bào)告的主筆人譚曉梅告訴本報(bào)記者，在低碳領(lǐng)域某些重點(diǎn)方面，中國(guó)正在從技術(shù)進(jìn)口國(guó)變成世界主要的技術(shù)生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。
美清潔能源經(jīng)濟(jì)缺乏政策推手
在譚曉梅看來(lái)，政策推手在中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)崛起中起了不可替代的作用，這些政策涵括長(zhǎng)期發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政治承諾、政府直接投資支持低碳技術(shù)創(chuàng)新、拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以提高企業(yè)采納新技術(shù)的積極性。
這正是美國(guó)缺乏的。
自2003年，小布什政府宣布退出《京都議定書(shū)》后，美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程就開(kāi)始放緩。由于不受《京都議定書(shū)》的束縛，美國(guó)的碳交易市場(chǎng)遲遲得不到充分發(fā)展。在國(guó)際碳指標(biāo)交易平臺(tái)中，美國(guó)芝加哥氣候交易所的交易量一直排在歐盟排放權(quán)交易體系之后。
缺乏資金支持，使得美國(guó)很多清潔能源項(xiàng)目裹足不前。
Albert Lin告訴記者，2009年7月美國(guó)政府也曾決定啟動(dòng)名為“未來(lái)電力（Future Gen）”的IGCC熱電站商業(yè)營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目。計(jì)劃由美國(guó)政府和大企業(yè)聯(lián)合出資建設(shè)，建立首座商用“零排放”IGCC熱電站。該項(xiàng)目原定于今年7月完成籌備工作，但籌資困難讓美國(guó)能源部不得不在7月宣布項(xiàng)目準(zhǔn)備期兩個(gè)月。
奧巴馬政府雖然認(rèn)識(shí)到清潔能源對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略重要性，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃撥款發(fā)展電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有立法支持，美國(guó)的碳市場(chǎng)就不可能充分活躍，以吸引足夠多的資金。
不過(guò)，自從美國(guó)眾議院于去年6月通過(guò)《清潔能源和安全法案》后，美國(guó)氣候立法在參議院就一直處于倒退狀態(tài)。
參議院去年9月底就公布了Kerry-Boxer氣候法案，但由于兩黨在減排指標(biāo)等關(guān)鍵問(wèn)題上分歧較多和商業(yè)利益集團(tuán)的大力游說(shuō)，該法案被很快廢棄。今年4月，民主黨參議員約翰·克里，獨(dú)立參議員約瑟夫·利伯曼和共和黨參議員林賽·格雷漢姆共同起草了新的議案討論稿。
討論稿大大降低了電力、鋼鐵等高污染行業(yè)的近期減排標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)專家估計(jì)美國(guó)碳交易市場(chǎng)將縮水到年均8000萬(wàn)到1.5億噸，而眾議院《清潔能源和安全法案》預(yù)留的是年均20億噸。
然而，時(shí)至今日，即便是這樣一個(gè)“縮水法案”也將被擱置。
美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)界似乎預(yù)感到參議院立法會(huì)失敗，7月23日美國(guó)股市對(duì)此消息反應(yīng)平靜。
但比較中美不同發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)學(xué)者倍感擔(dān)憂。美國(guó)進(jìn)步中心中美能源問(wèn)題專家黃立安（Julian Wong）告訴本報(bào)記者：“美國(guó)如再不迎頭趕上，（其在世界清潔能源經(jīng)濟(jì)中的地位）將被中國(guó)取代。”
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