據(jù)巴西環(huán)境部消息，包括巴西、南非、印度、中國在內(nèi)的“基礎四國”(BASIC)第四次部長級會議于當?shù)貢r間26日在巴西城市里約熱內(nèi)盧結束。來自上述四國和委內(nèi)瑞拉的代表就氣候變化國際談判等事宜進行了會談。
雖然此次會議有很多亮點，取得了一些進展，但一些與會者和觀察者還是明確表示，年底在墨西哥坎昆舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議(下稱“坎昆會議”)的前景堪憂。
據(jù)新華社報道，此次會議各方未能在發(fā)展中國家的碳排放“封頂”問題上達成一致。
資金是“鑰匙”
應對氣候變化的資金問題是此次會議的重點之一。據(jù)會后的聲明稱，快速啟動資金是坎昆會議的“鑰匙”。這些資金必須是新增且透明的，需要平衡地涵蓋“巴厘路線圖”中的各個部分——減緩排放、適應氣候變化、技術轉(zhuǎn)移和能力建設。
此次會議還討論了“可測量、可報告、可核查”(“三可”)問題。這是哥本哈根氣候大會后期的一個重要分歧。聲明表示，對于發(fā)展中國家的自主減緩行動，只有在得到發(fā)達國家的資金、技術支持的情況下，才能實施國際層面的“三可”。
聲明特別強調(diào)，應對氣候變化的核心是在可持續(xù)發(fā)展框架下各國排放權的平等。
增強發(fā)展中國家團結
此次會議的一大亮點是：委內(nèi)瑞拉代表列席了會議，由此形成了“基礎四國+”機制。聲明強調(diào)，“基礎四國”是“七十七國集團(G77)+中國”機制的一部分，要維護發(fā)展中國家的團結，繼續(xù)推進發(fā)展中國家內(nèi)部的透明度。
在哥本哈根氣候大會上，“基礎四國”和美國共同推動了《哥本哈根協(xié)議》的出臺。不過，一些發(fā)展中國家對此抱有疑慮，認為這不符合聯(lián)合國的民主程序。其中，以委內(nèi)瑞拉為代表的一些國家在大會的最后一天公開反對該協(xié)議，并拒絕簽署。目前，尚有80余個國家未簽署該協(xié)議。
非政府組織“第三世界網(wǎng)絡”主任徐玉玲(Chee Yokeling)昨日對《第一財經(jīng)日報》評論道，美國和歐洲目前的策略是“分而治之”，孤立中國這樣的發(fā)展中國家，以此減輕自己對氣候變化問題應盡的責任，同時爭取國際氣候談判中的主動權。
她說，相關發(fā)展中國家有義務防止自己不被外界“分化”，推進氣候談判向前進展。
坎昆沒有奇跡
參加此次會議的印度環(huán)境部長杰拉姆·拉梅什(Jairam Ramesh)昨日對本報表示，他對坎昆會議的預期很現(xiàn)實，“我們不能期待奇跡發(fā)生”。
他表示，會議的難度在于發(fā)達國家不能很好地兌現(xiàn)他們在《哥本哈根協(xié)議》中作出的300億美元“快速啟動資金”的承諾。
徐玉玲表示，美國國會氣候法案已經(jīng)“流產(chǎn)”，這更增加了坎昆會議的難度。
下次“基礎四國+”部長級會議預計于10月10~11日在中國舉行。
為了應對氣候變化，聯(lián)合國各成員國于1992年通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，開啟了國際氣候談判。目前的談判是在2007年巴厘島會議的授權下進行的。因為哥本哈根氣候大會未能完成目標，該授權已經(jīng)延長到了年底的坎昆會議。
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