系列法規(guī)政令相繼出臺(tái)綠色新政推出減碳承諾
《減碳承諾計(jì)劃》是英國(guó)政府最近通過(guò)的一項(xiàng)嶄新的“綠色”法案，由工黨提出，執(zhí)政聯(lián)盟通過(guò)并付諸實(shí)施。根據(jù)該計(jì)劃，任何年用電量超過(guò)6000兆瓦時(shí)的企業(yè)或公共部門(mén)必須在9月底之前登記其能源使用量。從明年四月份起，每個(gè)組織都得提前為每一噸釋放出的二氧化碳購(gòu)買“溫室氣體排放許可證”。此外，截止到下個(gè)月仍未登記其能源使用情況的企業(yè)將會(huì)面臨45000英鎊的罰款。
對(duì)于用電量達(dá)6000兆瓦時(shí)的公司，參加這項(xiàng)計(jì)劃意味著38000英鎊的額外支出。
環(huán)保部表示，這項(xiàng)計(jì)劃旨在建立一個(gè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，表現(xiàn)差的公司上繳的罰款匯聚成獎(jiǎng)金池，表現(xiàn)好的公司將會(huì)從中分得紅利。該計(jì)劃希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，使所有企業(yè)都能遵守減碳標(biāo)準(zhǔn)，從而在整體上達(dá)到一個(gè)較高的平均水平。
英國(guó)政府官方資料顯示，來(lái)自CRC（《減碳承諾計(jì)劃》執(zhí)行部門(mén)）的專家會(huì)幫助加入計(jì)劃的企業(yè)制定執(zhí)行減排的具體策略。“CRC會(huì)調(diào)查每個(gè)企業(yè)的執(zhí)行情況，并公之于眾。我們給您推薦的高效減排策略可以使您的企業(yè)免除在經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的雙重風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)給您的企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。”
這項(xiàng)計(jì)劃只是英國(guó)最近頒布的一系列法規(guī)政令中的一個(gè)，這些法規(guī)政令有著同樣的顏色———綠色，這顯示了英新政府在推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能減碳上的決心。英國(guó)能源氣候大臣克里斯·胡恩甚至說(shuō)：“卡梅倫政府是英國(guó)歷屆政府中最環(huán)保的一個(gè)。”
稅收罰款造成企業(yè)壓力法案引來(lái)急躁冒進(jìn)批評(píng)
然而，對(duì)于這項(xiàng)意欲有所作為的法案，經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻發(fā)出警告，無(wú)論是收稅還是罰款，都會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生壓力，大眾消費(fèi)和公共開(kāi)銷也會(huì)因此減少，這個(gè)循環(huán)將會(huì)增加“雙向經(jīng)濟(jì)衰退”的可能性。根據(jù)收稅標(biāo)準(zhǔn)，中等企業(yè)年平均開(kāi)銷達(dá)38000英鎊，而大型公司將達(dá)到每年10萬(wàn)英鎊。此外，9月30日是登記的最后期限，錯(cuò)過(guò)這個(gè)最后期限意味著5000英鎊的即時(shí)罰款，此后，每拖延一天，將多交500英鎊的罰款，直到累計(jì)至最高的45000英鎊。
英格蘭銀行8月10日發(fā)布了新一期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，英國(guó)仍在被緩慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和持續(xù)的通貨膨脹所困擾。商業(yè)團(tuán)體據(jù)此聲稱，在困頓的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，執(zhí)行政府環(huán)保計(jì)劃的額外支出將會(huì)給本就苦苦掙扎的企業(yè)帶來(lái)新的重負(fù)。
監(jiān)督此項(xiàng)計(jì)劃的相關(guān)負(fù)責(zé)人格雷格·巴克本月9日說(shuō)：“我知道此項(xiàng)計(jì)劃的復(fù)雜性會(huì)影響到一些企業(yè)，但我希望能聽(tīng)到來(lái)自業(yè)界的建議，以使這個(gè)計(jì)劃在未來(lái)更加簡(jiǎn)單可行”。但最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，53%的英國(guó)公司的管理者沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)此項(xiàng)計(jì)劃，當(dāng)然也不知道他們的公司是否受其約束。直到8月10日，在四千多個(gè)理應(yīng)注冊(cè)的組織中只有1229個(gè)已經(jīng)登記在案，尚有三千多個(gè)組織未予注冊(cè)。
“執(zhí)政聯(lián)盟在推出此項(xiàng)法案后，并未給予充分的宣傳和解釋，只是要求企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)注冊(cè)和執(zhí)行，否則就將面臨數(shù)額不菲的罰款”，批評(píng)聲音指責(zé)道，政府在推行環(huán)保法案上告知不力、急躁冒進(jìn)，過(guò)于“理想主義”，卻忽略了大眾和業(yè)界的聲音，有失全面考慮。
房屋隔熱差也要被罰款政府雙倍補(bǔ)貼舊房改造
英國(guó)的“綠色政策”吸引眼球，作為“綠色新政”的一部分，“房屋熱量散失稅”同樣引人注目。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，為了迫使業(yè)主營(yíng)造更環(huán)保的住房，政府已經(jīng)在研究相關(guān)的稅收和處罰條例。此項(xiàng)草案的原理是，散熱快的房屋會(huì)造成熱量和能源的浪費(fèi)，而購(gòu)買這種房屋的消費(fèi)者有義務(wù)為這些浪費(fèi)買單。舊式供暖鍋爐、隔熱效果差的閣樓、透氣的窗戶，這些隔熱效果差的設(shè)備都是官員們重點(diǎn)研究、課以新稅的對(duì)象。
此舉隸屬于英國(guó)政府準(zhǔn)備近期實(shí)施的節(jié)能減排一攬子計(jì)劃。根據(jù)這項(xiàng)仍在考慮中的稅法，任何購(gòu)買能源利用率不達(dá)標(biāo)的房屋的行為將會(huì)被額外征收0.5%的稅收。如果住戶在入住后短期內(nèi)完成設(shè)備升級(jí)的話，可以向政府索要雙倍于上繳稅款的補(bǔ)償津貼。
據(jù)了解，英政府曾考慮過(guò)一個(gè)更加激進(jìn)的提議：未將家居設(shè)備升級(jí)至達(dá)標(biāo)的房屋將被強(qiáng)制放到市場(chǎng)上明碼標(biāo)價(jià)預(yù)售，直到設(shè)備完全達(dá)標(biāo)。這個(gè)提議最終因“忽視無(wú)力更換設(shè)備的貧窮住戶的利益”而被否決。
這些看起來(lái)“稀奇古怪”的法令確確實(shí)實(shí)體現(xiàn)了英國(guó)在利用政府力量控制社會(huì)各界節(jié)約減排、保護(hù)環(huán)境方面的決心?，F(xiàn)在當(dāng)政的聯(lián)合政府希望這些新政能夠“為美好未來(lái)添磚加瓦”。
然而，反對(duì)者卻認(rèn)為英國(guó)最近在環(huán)保方面的舉動(dòng)是“瘋了”。在這場(chǎng)爭(zhēng)辯中，對(duì)新政持懷疑態(tài)度的聲音里最響亮的一個(gè)來(lái)自英國(guó)上議院議員勞爾森。他警告，英國(guó)試圖領(lǐng)導(dǎo)全球低碳行動(dòng)的行為是自大的“狂舉”。
針對(duì)這些新政，勞爾森毫不留情地指責(zé)道，“英國(guó)懷著不合時(shí)宜的自大，妄圖指導(dǎo)這個(gè)世界如何行動(dòng)”，“我們將成為偉大的先例———一個(gè)以損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)來(lái)求得達(dá)成不可能完成目標(biāo)的反面案例。”
反對(duì)者承認(rèn)全球變暖的危害，但是他們認(rèn)為“英國(guó)將要實(shí)施的減排措施會(huì)像鉤子一樣緊緊地拖著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的后腿，我們應(yīng)當(dāng)盡早脫離這個(gè)荒謬的行動(dòng)。當(dāng)下我們應(yīng)該做的是小心翼翼地監(jiān)控正在發(fā)生的一切，而非進(jìn)行不切實(shí)際的行動(dòng)。
醞釀開(kāi)設(shè)綠色投資銀行資助清潔能源研究利用
“綠色新政”計(jì)劃的核心內(nèi)容是到2050年碳排放減少到1990年水平的20%。能源氣候大臣胡恩相信，通過(guò)一系列清潔能源投資，例如投資海風(fēng)利用、潮汐發(fā)電，會(huì)將英國(guó)打造成“可再生能源的圣地”。
在投資預(yù)算中，執(zhí)政聯(lián)盟打算開(kāi)設(shè)綠色投資銀行來(lái)資助清潔能源的研究和利用。他說(shuō)，會(huì)建立一個(gè)“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和津貼機(jī)制”以便于公眾投資，公眾會(huì)從環(huán)保產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的增長(zhǎng)中獲得收益。”
毫無(wú)疑問(wèn)，“綠色新政”不僅僅事關(guān)環(huán)保，還牽扯到國(guó)家利益、大財(cái)團(tuán)利益、勞工群體利益、消費(fèi)者利益，這些都和“節(jié)約減排”有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系與沖突。“綠色新政”是“目光長(zhǎng)遠(yuǎn)”還是“好高騖遠(yuǎn)”？英國(guó)是應(yīng)當(dāng)以理想主義者的姿態(tài)執(zhí)全球減碳之牛耳，還是應(yīng)當(dāng)切實(shí)考量本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？這些都是需要考慮的深層問(wèn)題。而“綠色新政”最終走向何方、能走多遠(yuǎn)值得我們拭目以待。
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