獨(dú)立報(bào)告或平息“氣候門(mén)” 吁改革聯(lián)合國(guó)氣候變化機(jī)構(gòu)
沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“氣候門(mén)”事件或許將畫(huà)上一個(gè)階段性休止符:昨日發(fā)布的一份獨(dú)立調(diào)查報(bào)告顯示,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）對(duì)氣候變化問(wèn)題的第四次評(píng)估報(bào)告“總體上是成功的”,“由人類造成氣候變化是沒(méi)有懷疑的”。
這份獨(dú)立報(bào)告由國(guó)際科學(xué)院委員會(huì)（IAC）下屬的一個(gè)獨(dú)立調(diào)查小組撰寫(xiě)。該小組有12名成員,其中包括北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國(guó)科學(xué)院院士方精云。昨日,方精云對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,這份獨(dú)立報(bào)告真實(shí)可信。
總體認(rèn)可氣候變化的科學(xué)可信性
方精云表示,獨(dú)立調(diào)查小組成員包括涉及氣候變化的各方面成員,小組進(jìn)行了認(rèn)真研究,召開(kāi)了多次論證會(huì),其中包括6月29日在北京大學(xué)舉行的一次會(huì)議。經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的工作,小組得出了上述報(bào)告。
IPCC成立于1988年,是一家舉足輕重的氣候科學(xué)機(jī)構(gòu),為各國(guó)政治決策提供科學(xué)基礎(chǔ),也是聯(lián)合國(guó)氣候變化談判的重要依據(jù)。
2007年,IPCC發(fā)布了第四次評(píng)估報(bào)告,得出一些重要結(jié)論,如氣候變化是一種“明確無(wú)誤”的事實(shí),“很有可能”（90%概率）是人類活動(dòng)造成的等。這些結(jié)論被認(rèn)為加速了氣候變化談判進(jìn)程,對(duì)2007年巴厘島氣候大會(huì)和2009年哥本哈根氣候大會(huì)都產(chǎn)生了影響。IPCC也因?yàn)檫@份報(bào)告得到了諾貝爾和平獎(jiǎng)。
但是,IPCC第四次評(píng)估報(bào)告也被曝出一些差錯(cuò)。例如,IPCC稱喜馬拉雅冰川很可能在2035年之前消失。這個(gè)結(jié)論曾轟動(dòng)一時(shí),但是后來(lái)IPCC承認(rèn),該說(shuō)法根本站不住腳,并向公眾道歉。該事件被稱為“冰川門(mén)”。
影響更大的是“氣候門(mén)”事件。去年11月,英國(guó)東英吉利大學(xué)的一些氣候變化研究人員的郵件外泄,郵件顯示,這些學(xué)者有意修改或忽略一些數(shù)據(jù),使研究成果傾向于支持氣候變化。這些事件削弱了IPCC的公信力和氣候變化的可信度。這種質(zhì)疑在今年年初、哥本哈根氣候大會(huì)后達(dá)到高潮。
今年3月,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文和IPCC主席帕喬里授權(quán)IAC獨(dú)立調(diào)查小組對(duì)IPCC的管理架構(gòu)及其工作程序和過(guò)程進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查。昨日,調(diào)查結(jié)果正式出爐,總體上認(rèn)可了IPCC的工作程序與氣候變化的科學(xué)可信性。
建議IPCC進(jìn)行“根本改革”
不過(guò),報(bào)告也批評(píng)了IPCC管理層,并建議對(duì)IPCC實(shí)施“根本改革”。報(bào)告建議IPCC高層領(lǐng)導(dǎo)人不得連任,并認(rèn)為六年的任期過(guò)長(zhǎng)。
為了保證IPCC氣候變化評(píng)估報(bào)告的權(quán)威性、客觀性和獨(dú)立性,IAC獨(dú)立報(bào)告還建議成立一個(gè)執(zhí)行委員會(huì),這個(gè)執(zhí)委會(huì)需要接納IPCC之外乃至氣候變化科學(xué)領(lǐng)域之外的人士,充分吸收不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn),加強(qiáng)IPCC的多元化,增加透明度。
針對(duì)由“冰川門(mén)”事件而飽受爭(zhēng)議的“灰色文獻(xiàn)”問(wèn)題,調(diào)查報(bào)告認(rèn)為,應(yīng)該制定更具體、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?并得到IPCC評(píng)估報(bào)告撰寫(xiě)人的嚴(yán)格遵守,以避免出現(xiàn)為利益集團(tuán)服務(wù)的行為。
報(bào)告還建議IPCC,應(yīng)為其高層領(lǐng)導(dǎo)人制定一套規(guī)避利益沖突的政策。這看起來(lái)像是回應(yīng)對(duì)IPCC主席帕喬里的批評(píng)。帕喬里本人因在任期內(nèi)兼任多家能源與金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)立董事而受到指責(zé)。批評(píng)者認(rèn)為,帕喬里運(yùn)用其主席權(quán)力為相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)牟利。帕喬里則解釋,他擔(dān)任企業(yè)董事不妨礙IPCC主席職位。
IAC聯(lián)合主席、中科院院長(zhǎng)路甬祥此前表示,獨(dú)立調(diào)查小組的工作意義重大,將有助于確保未來(lái)IPCC的工作報(bào)告盡可能地?fù)碛袌?jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ),增強(qiáng)各國(guó)政府和公眾對(duì)其結(jié)論與預(yù)測(cè)結(jié)果的信心。
IPCC正在籌備第五次評(píng)估報(bào)告,預(yù)計(jì)將在2014年發(fā)表。帕喬里表示,希望在此后再離任。今年10月4~9日,聯(lián)合國(guó)今年第四次氣候談判將于天津舉行,這將是年底的墨西哥坎昆氣候大會(huì)之前的最后一次工作組會(huì)議。
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