9月10日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)會(huì)見了聯(lián)合國最高氣候官員克里斯蒂安娜·菲格雷斯 (Christiana Figueres)。
這是菲格雷斯就任聯(lián)合國氣候變化框架公約組織（UNFCCC）秘書處執(zhí)行秘書后的首次來華。一位陪同的聯(lián)合國官員對(duì)本報(bào)說，菲格雷斯還與外交部和發(fā)改委官員會(huì)面，為10月初將在中國天津舉行的今年第三輪氣候談判做好準(zhǔn)備。
這位聯(lián)合國官員評(píng)論說，中國舉辦此輪會(huì)議，“就是為了推進(jìn)國際氣候談判的”。天津會(huì)議是今年年底墨西哥坎昆氣候談判前的最后一輪。
來自發(fā)展中國家哥斯達(dá)黎加的菲格雷斯今年7月接替前任伊夫·德波爾（Yvo de Boer）的。聯(lián)合國秘書長潘基文今年5月宣布了此項(xiàng)任命。
菲格雷斯在10日接受本報(bào)專訪時(shí)表示，“發(fā)達(dá)國家必須擔(dān)當(dāng)起氣候談判的領(lǐng)導(dǎo)者”，面對(duì)氣候談判的艱難局面，也“不希望中國做出讓步，不希望任何國家做出讓步”；各國在堅(jiān)持強(qiáng)硬的同時(shí)，還需要保持靈活性，找到共同立場(chǎng)推進(jìn)談判。
對(duì)于外界要求改革進(jìn)程緩慢的聯(lián)合國多邊談判方式的問題，菲格雷斯承認(rèn)“多邊談判不可避免的會(huì)比較復(fù)雜”，但是UNFCCC是唯一一個(gè)經(jīng)過“授權(quán)”的、可以讓各國表達(dá)立場(chǎng)和做出氣候決定的平臺(tái)。
菲格雷斯是一位氣候談判專家。從1995年起，她成為哥斯達(dá)黎加氣候變化談判代表團(tuán)成員。2007年，菲格里斯代表拉丁美洲和加勒比海，在UNFCCC的CDM執(zhí)行理事會(huì)任職，2008-2009年當(dāng)選公約締約方大會(huì)（COP）副主席。
她還是哥斯達(dá)黎加前總統(tǒng)的女兒。其父何塞·菲格里斯（Jose Figueres）是哥斯達(dá)黎加三任總統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)了1948年革命，并且建立了現(xiàn)代民主制度。
“不希望中國做出讓步”
《21世紀(jì)》：你對(duì)中國在未來談判中所能扮演的角色有何期待？你認(rèn)為，中國是否需要對(duì)“三可”核查、2050年全球減排目標(biāo)等敏感議題上的既有立場(chǎng)做出讓步？
菲格雷斯：我們希望中國實(shí)踐在哥本哈根會(huì)議上做出的承諾，我們也不希望中國做出讓步；我們不期待任何國家做出讓步。
事實(shí)上，哥本哈根會(huì)議得到的最后結(jié)果是，《哥本哈根協(xié)議》的條款并沒有取得所有國家的一致認(rèn)同。至今九個(gè)月來發(fā)生的是，《協(xié)議》的諸多要素逐漸協(xié)調(diào)和集中，并導(dǎo)入至正式的談判進(jìn)程。我們期望所有國家都兌現(xiàn)《協(xié)議》的這些要素。
需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在《協(xié)議》中做出的減排承諾，不足以滿足全球升溫不超過2攝氏度的目標(biāo)。很明顯，各國需要做出更有力的減排承諾，以保證實(shí)現(xiàn)溫控目標(biāo)。
多邊談判的復(fù)雜不可避免
《21世紀(jì)》：哥本哈根會(huì)議后，有許多批評(píng)指向聯(lián)合國氣候談判機(jī)制。他們批評(píng)UNFCCC的談判方式是缺乏效率的。由此也導(dǎo)致很多國家越來越對(duì)多邊的氣候談判失去信心，轉(zhuǎn)而更加重視雙邊的氣候合作。你認(rèn)為UNFCCC需要為此做出改革嗎？
菲格雷斯：多邊的氣候談判不可避免的會(huì)比較復(fù)雜，因?yàn)檫@涉及世界上所有國家和所有利益集團(tuán)。 因?yàn)樾枰獙⑺袊也煌睦嫒∠蚩紤]在內(nèi)，所以談判過程會(huì)比較緩慢。
當(dāng)然也會(huì)有在其他場(chǎng)合進(jìn)行的氣候磋商，比如G20，MEF（世界經(jīng)濟(jì)論壇）。這些場(chǎng)合組織（的參與者范圍）比較??；只是有利于非正式的磋商，不同國家在那里可以說得更加開放，也會(huì)帶來新建議和意見。
但是因?yàn)檫@些場(chǎng)合沒有經(jīng)過（聯(lián)合國會(huì)議的）授權(quán)（mandate），所以沒有一個(gè)可以確定的做出氣候問題的決定。UNFCCC是唯一一個(gè)可以做出決定的機(jī)構(gòu)。
所有國家都知道其他不同場(chǎng)合是非常有用的選擇，是交換信息和觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)，但是他們也清楚只有UNFCCC才是唯一可以集中所有國家意見的場(chǎng)合；第二他們也清楚，要做出氣候決定，只有將討論帶回UNFCCC的平臺(tái)上。
所有發(fā)達(dá)國家都必須擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者
《21世紀(jì)》：實(shí)質(zhì)上推進(jìn)氣候談判，離不開起領(lǐng)導(dǎo)作用的談判集團(tuán)。哥本哈根會(huì)議時(shí)，我們期望歐盟和美國能承擔(dān)起這個(gè)任務(wù)，但是現(xiàn)在看來都沒有實(shí)現(xiàn)。歐盟沒有取得預(yù)想的結(jié)果，美國國內(nèi)的氣候立法也擱置了?，F(xiàn)在我們能期望誰來引領(lǐng)談判？
菲格雷斯：我們希望所有國家都盡到自己的努力，因?yàn)椋☉?yīng)對(duì)氣候變化）是所有國家的共同利益。所有國家都竭力控制排放，并對(duì)氣候變化做出適應(yīng)。沒有一個(gè)國家可以不負(fù)這個(gè)責(zé)任。
我們期望，所有發(fā)達(dá)國家都必須擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者角色、盡到自己的責(zé)任。當(dāng)然這并不是說只有發(fā)達(dá)國家需要負(fù)責(zé)。事實(shí)是，世界上每一個(gè)國家都需要負(fù)責(zé)，當(dāng)然這是在（符合）自身國家利益和可持續(xù)發(fā)展的語境下。
《21世紀(jì)》：最終我們迎來了一位來自發(fā)展中國家的聯(lián)合國最高氣候官員，而你的前任德波爾先生來自發(fā)達(dá)國家。不同的國籍背景，是否會(huì)影響你在氣候談判中的工作立場(chǎng)？ 菲格雷斯：我們知道這是聯(lián)合國秘書長的決定：任命一位來自發(fā)展中國家的官員擔(dān)任這個(gè)職務(wù)。同時(shí)我們也很清楚，UNFCCC秘書處的角色，是在氣候談判過程中為所有政府提供服務(wù)，提供一個(gè)組織良好的談判平臺(tái)，以便所有締約方在一個(gè)非常具有建設(shè)性和透明的氛圍中推進(jìn)氣候談判。 每個(gè)國家既需強(qiáng)硬也需靈活 《21世紀(jì)》：2007年巴厘島會(huì)議時(shí)，締約方是在最后一分鐘的堅(jiān)持下達(dá)成巴厘島路線圖；為此，你的前任德波爾還在會(huì)場(chǎng)留下了眼淚。現(xiàn)在過去兩年時(shí)間，巴厘島的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，很多人都對(duì)氣候談判失去了信心。在這樣的情況下，你會(huì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)氣候談判嗎？ 菲格雷斯：每個(gè)國家都需要對(duì)其他國家保持強(qiáng)硬和靈活性。保持強(qiáng)硬的原因是，很明顯沒有一個(gè)國家可以單獨(dú)解決氣候變化所帶來的災(zāi)難，所有國家都需對(duì)氣候?yàn)?zāi)難保持敬畏。 但是也需要保持靈活性。需要理解每個(gè)國家都會(huì)有自身的國家和政治情況。這就需要國家間的微妙平衡，每個(gè)國家都受到來自自身和其他國家的高度期望，同時(shí)也要保持靈活性，如此才能找到共同立場(chǎng)來推進(jìn)氣候談判。
秘書處的角色是提供平臺(tái)
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