今年第四次聯(lián)合國氣候談判會議于9日在天津閉幕。雖然通往年底墨西哥坎昆會議的道路依然充滿艱難險阻,但目前各方距坎昆會議達成一攬子結(jié)構(gòu)清晰的決議已經(jīng)更近一步?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯在昨天的新聞發(fā)布會上說,天津會議取得“切實成果”。
設(shè)立氣候基金被加入草案
菲格雷斯,這位聯(lián)合國氣候談判最高官員說:“天津會議開始時,我曾經(jīng)說過,各方在本周要討論出什么是坎昆會議（《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十六次締約方會議,簡稱C O P16）能夠完成的,什么要留給坎昆會議之后再做?，F(xiàn)在,這項任務(wù)已經(jīng)完成。”
目前氣候談判的主要工作有兩個:一是逐條討論《聯(lián)合國氣候變化框架公約》特設(shè)工作組的談判案文;二是推動《京都議定書》特設(shè)工作組的主席案文變成談判案文。天津會議開始時,《公約》談判案文有70頁,而《京都議定書》主席案文則達到50頁。兩個案文能否變“薄”是輿論關(guān)心的熱點話題。對此,菲格雷斯說,最重要的并不是案文厚度問題,而是所列出的各種要素在談判中沒有一個被遺留在外,本次會議的工作是整理案文本身,而“剔除的作業(yè)”則要留給坎昆會議。
菲格雷斯表示,在長期資金支持問題上,目前各方已“非常接近于”同意設(shè)立一個氣候基金。
南都記者在新增草案上看到,有關(guān)各方計劃在2011年在南非舉辦的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十七次締約方會議上（C O P17）建立一個新增的氣候基金。這個氣候基金將直接設(shè)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之下,基金會的董事會將由各締約方派代表,本著平衡和平均的原則共同組成。
去年的《哥本哈根協(xié)議》已經(jīng)注明,將建立一個綠色氣候基金,用來幫助發(fā)展中國家減緩和應(yīng)對氣候變化。這次天津會議上,發(fā)展中國家力促各方推動基金建立,基金問題終于進入了實質(zhì)性議程。
其中,歐盟代表態(tài)度積極。提出支持新基金的建立,并愿意每年拿出24億歐元,以給予發(fā)展中國家實質(zhì)性的資金援助。
各方對坎昆會議充滿期待
雖然締約方仍然對談判進程的緩慢和分歧表示失望,但是各國代表都認(rèn)為大會取得了一定程度的進展。墨西哥代表在閉幕式上表示,希望在坎昆大會上達成“平衡的一攬子”決議。主辦方樂見締約方在坎昆構(gòu)建一個架構(gòu)性決議,并希望《公約》擁有法律強制力,并與《京都議定書》第二承諾期的規(guī)定匹配。
也門代表代表77國集團和中國在大會上呼吁,希望坎昆大會“基于全人類的利益”,取得雙軌之間的平衡,朝著制定完整并且有法律強制力的方向努力。最不發(fā)達國家和小島國家也表示了同樣的希望。
歐盟在閉幕式上表示,希望坎昆大會達成平衡的談判軌道,沿著“巴厘路線圖”的方向?qū)崿F(xiàn)既定的目標(biāo)。
美國代表團和傘形集團代表則表示,支持《哥本哈根協(xié)議》的減排計劃,并希望坎昆會議落實詳細的“三可”機制（即“可測量,可匯報,可核查”目標(biāo)）并強調(diào)減排和“三可”必須同時針對發(fā)達國家和發(fā)展中國家。
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