10月26日，世界銀行宣布今年晚些時(shí)候?qū)⑴c韓國(guó)政府簽署諒解備忘錄，在亞洲國(guó)家減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共享知識(shí)。世界銀行東亞與太平洋地區(qū)可持續(xù)發(fā)展局局長(zhǎng)約翰˙魯姆表示：“鑒于減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)氣候變化議程的日益趨同，這是非常及時(shí)和有意義的。” 他在首爾召開的第四屆亞洲減災(zāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的一場(chǎng)高級(jí)別全體會(huì)議上承諾世行將為實(shí)施仁川路線圖提供支持。
世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2009年全世界受自然災(zāi)害影響造成GDP損失最大的10個(gè)國(guó)家里有6個(gè)在亞太地區(qū)， 1997年以來(lái)災(zāi)害造成的死亡人數(shù)82%也在亞太地區(qū)（根據(jù)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)）。亞太地區(qū)的貧困國(guó)家和人民在生命、生計(jì)和財(cái)產(chǎn)損失方面受害最深。例如，低收入國(guó)家承受著全球熱帶風(fēng)暴風(fēng)險(xiǎn)的八分之一，而死亡風(fēng)險(xiǎn)卻高居五分之四。
鑒于受災(zāi)總?cè)藬?shù)的85%集中在亞太地區(qū)，因此緩解該地區(qū)存在的一系列特殊的脆弱性因素至關(guān)重要，這些脆弱性因素包括城市化速度空前、制度安排薄弱、缺乏適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和災(zāi)害準(zhǔn)備，加上趨于上升的地震和氣候事件。
約翰˙魯姆指出：“應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)需要采取跨行業(yè)、跨部門的新的合作方式和協(xié)調(diào)的政策應(yīng)對(duì)，需要有一套在高度不確定情況下輔助決策的政策工具。我們今天做出的發(fā)展抉擇將會(huì)影響到明天的災(zāi)害后果，無(wú)論這些抉擇涉及到建設(shè)更安全的學(xué)校和道路、進(jìn)一步搞好土地利用規(guī)劃或財(cái)務(wù)規(guī)劃，還是改善政策框架。我們今天采取的行動(dòng)可以減少明天的生命和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。”
世行新的研究成果顯示，適應(yīng)2050年全球氣溫上升攝氏2度的成本約為每年750億至1000億美元，其中亞太地區(qū)所占比例最高。這是即將出版的世界銀行報(bào)告《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)》的內(nèi)容之一，該報(bào)告指出這些投資中的大部需要用于改善排水和公共建筑、海岸帶、供水和防洪等基礎(chǔ)設(shè)施使之適應(yīng)氣候變化，約占適應(yīng)成本的54%,而道路約占23%.
這就凸顯出12月在坎昆召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上取得實(shí)質(zhì)性成果的重要性。雖然世界銀行集團(tuán)不是談判方，但令世行十分擔(dān)憂的是，如果在氣候變化領(lǐng)域不能取得進(jìn)展，全球減貧進(jìn)程就會(huì)受到影響。世行積極與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及包括亞太地區(qū)在內(nèi)的世行借款國(guó)合作，支持推動(dòng)最終達(dá)成全球協(xié)議，采取實(shí)際行動(dòng)。
世界銀行在東亞與太平洋地區(qū)約有15億美元的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理（DRM）投資，其中大部分用于中國(guó)和印尼地震后的可持續(xù)重建，新項(xiàng)目包括越南和印尼的氣候變化發(fā)展政策貸款、湄公河三角洲風(fēng)險(xiǎn)模型和擬議中的太平洋群島災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)融資框架。目前有3億多美元的投資用于開展試點(diǎn)和擴(kuò)大幫助貧困社區(qū)更好地應(yīng)對(duì)災(zāi)害的成功項(xiàng)目規(guī)模、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)和預(yù)警系統(tǒng)。災(zāi)害的跨國(guó)影響日益增大，凸顯出在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和氣候變化適應(yīng)領(lǐng)域加強(qiáng)合作的重要性。世界銀行通過(guò)“全球減災(zāi)與恢復(fù)基金”（GFDRR）及其捐款國(guó)，成為構(gòu)建中的全球氣候變化適應(yīng)融資架構(gòu)的組成部分。
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人阿布哈斯˙吉哈說(shuō)：“各國(guó)對(duì)于減災(zāi)預(yù)防性投資的需求越來(lái)越大，這些領(lǐng)域包括預(yù)警系統(tǒng)、以社區(qū)為基礎(chǔ)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、能夠抵御氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施等，這說(shuō)明大家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到氣候變化和自然災(zāi)害對(duì)來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧成果構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)。世界銀行及其合作伙伴積極響應(yīng)這種需求，以各種創(chuàng)新方式提供新的融資工具、投資風(fēng)險(xiǎn)分析和能力建設(shè)支持。”
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