根據(jù)美國加利福尼亞州新的碳交易體系，污染者將會為自身排放付出較大代價。路透社稱，該體系的基本前提是“沒有付出就沒有回報”，如果價格下跌，該體系將促進創(chuàng)新，推動加州領(lǐng)先綠色技術(shù)發(fā)展。
加州碳交易市場將于明年正式啟動，屆時，發(fā)電廠、工廠和其他企業(yè)將為自己產(chǎn)生的每噸二氧化碳購買排放配額，而碳配額則可在拍賣市場或公開市場出售。該體系開始之初，監(jiān)管機構(gòu)將免費發(fā)放大部分配額，加州官員稱之為“軟啟動”。
專注于碳市場的點碳咨詢公司（Point Carbon）認為，加州碳交易市場的規(guī)模將迅速擴大，從最初的不足20億美元增長到2016年的近100億美元。（1美元約合6.61元人民幣）
通過新體系，加州有望獲得數(shù)十億美元的收入，而其副作用微乎其微。但批評者認為，“總量控制與交易”體系將推高汽油價格，加州企業(yè)的成本原本已經(jīng)較高，部分企業(yè)會因為額外成本而被迫離開。
然而，作為目前世界上最大的碳市場——歐洲排放交易體系就一直受各種問題困擾，無法提供一個明確的成功模式。此外，加州也有自身獨特的障礙需要克服，因為當(dāng)?shù)囟鄶?shù)企業(yè)的綠色程度都很高。
事實上，新體系的影響將遠遠超出加州的范圍。如果碳市場能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，減少排放，高效運作，美國其他各州也會效仿；但如果失敗了，其他各州則不會跟進。
碳交易已經(jīng)到來
加州的目標(biāo)是在2020年將排放削減到1990年的水平。碳交易體系的支持者表示，較高的價格會對實現(xiàn)減排目標(biāo)有所幫助。理論上來說，如果汽油成本較高，那么人們就會去購買高能效汽車；如果電價攀升，企業(yè)和居民便會使用節(jié)能燈泡；如果燒煤會招致罰款，那么發(fā)電廠將更傾向于使用天然氣或建立風(fēng)電廠。
“總量控制與交易” 通過將逐年減少配額從而對總體排放加以限制。每噸排放都將使用配額，而碳配額可以由州政府分配或出售，或者在二級市場上直接出售。大型污染者必須為自己的排放負責(zé)，小型污染者的排放成本將包含在汽油和電力價格之中。
點碳公司預(yù)計，到2016年，加州碳市場的規(guī)模將達到歐洲的五分之一，成為世界第二大碳市場。另外，加拿大三個省和美國新墨西哥州也有意效仿加州，創(chuàng)建碳交易市場。
碳市場啟動之初，碳排放的價格很低，約為每噸13美元，不會引起太大變化。但是，對于已經(jīng)躋身美國最清潔、最高效行列的企業(yè)來說，將很難找到廉價、簡潔的方式來減少排放。
點碳公司稱，一旦配額耗盡，碳排放市場價將會在2020年飆升到每噸75美元。支持者表示，這將推動急于降低成本的企業(yè)進行創(chuàng)新。
歐洲模式
1990年，美國發(fā)明了污染權(quán)交易理論，隨后應(yīng)用到酸雨治理中。各企業(yè)爭先恐后地尋找最廉價的方式來清潔環(huán)境，而效率最高的企業(yè)可將配額出售給效率較低的企業(yè)。
美國環(huán)保協(xié)會經(jīng)濟學(xué)家詹姆斯·范恩（Jamie Fine）表示：“一些人覺得，污染交易體系根本沒有任何創(chuàng)新，所有電廠都改用低硫煤炭了（從而盡可能逃避）；而還有一些人認為，交易體系將推動創(chuàng)新，電廠因此都轉(zhuǎn)而使用低硫煤了（因為使用低污染的燃料）。”
歐洲在2005年啟動“總量控制與交易”市場，但正當(dāng)監(jiān)管機構(gòu)推出該體系時，全球經(jīng)濟開始下滑，而經(jīng)濟危機完成了“排放交易體系”的任務(wù)，因為閑置的工廠不會造成污染。點碳公司調(diào)查顯示，碳交易市場確實起到了一定的作用，最初進入市場的參與者都表示，碳市場確實減少了排放。
借鑒歐洲的經(jīng)驗，加州為碳排放制定了明確的清單，免費發(fā)放碳配額，防止發(fā)電廠從中獲利，分析家們對此表示贊同。加州有可能成為美國碳交易市場的典范。
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