德國的一個(gè)氣候變化研究機(jī)構(gòu)２１日發(fā)布研究報(bào)告指出，歐盟如果設(shè)定更高的中長期溫室氣體減排目標(biāo)，不但不會制約經(jīng)濟(jì)增長，其成員國還能進(jìn)入一種嶄新的發(fā)展模式，既能讓經(jīng)濟(jì)和就業(yè)受益，又能促進(jìn)溫室氣體減排。
歐盟現(xiàn)有的目標(biāo)是到２０２０年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體在１９９０年的排放基礎(chǔ)上減排２０％。但德國波茨坦氣候影響研究所主導(dǎo)編撰的上述研究報(bào)告主張把減排目標(biāo)設(shè)定得更高，達(dá)到３０％。報(bào)告還認(rèn)為，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)表明，歐盟現(xiàn)有的減排目標(biāo)不足以促進(jìn)“綠色經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新和投資。
這份題為“歐洲新增長道路”的報(bào)告說，按照新的模擬研究模式測算，即使非歐盟國家不作出新的排放承諾，歐盟國家通過實(shí)施相應(yīng)的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)定不移地追求這３０％的減排目標(biāo)，就有望在未來１０年內(nèi)將歐盟國家的投資總額從占ＧＤＰ的１８％提升至２２％，整個(gè)歐盟平均每年的ＧＤＰ增長率提高０．６％，使歐盟區(qū)域內(nèi)新增就業(yè)崗位近６００萬。
報(bào)告指出，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，溫室氣體減排固然有長遠(yuǎn)好處，但也會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來短期額外成本，投資者因?qū)ξ磥泶嬖诓煌A(yù)期而投資方向不一。在這種情況下，歐盟經(jīng)濟(jì)增長很難恢復(fù)到此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前的水平。因此，歐盟現(xiàn)在應(yīng)該做的是通過制定明確無誤的大膽減排政策，為投資者“塑造”未來預(yù)期，切實(shí)促進(jìn)“綠色經(jīng)濟(jì)”投資，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高水平良性循環(huán)。
報(bào)告作者表示，之所以說認(rèn)真、大膽制定的減排目標(biāo)會促進(jìn)投資和經(jīng)濟(jì)增長，一個(gè)最直接的原因是這種減排要求首先會促使建筑業(yè)為提升建筑環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而增加投資，而建筑業(yè)投資在歐盟各國投資總額中占很大比重。同樣，嚴(yán)格的減排目標(biāo)還能促進(jìn)機(jī)械、能源、農(nóng)業(yè)等諸多行業(yè)為節(jié)能減排增加投資，大膽創(chuàng)新。
為促使歐盟經(jīng)濟(jì)走上“低碳增長”的發(fā)展道路，報(bào)告向歐盟提供了一系列政策建議。其中宏觀經(jīng)濟(jì)建議包括：用歐盟“二氧化碳排放交易計(jì)劃”的資金支持東歐國家減排，通過減稅刺激企業(yè)投資，在政府采購計(jì)劃中對低碳產(chǎn)品有所側(cè)重。微觀經(jīng)濟(jì)措施包括：通過提高建筑環(huán)保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和交通環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高效利用能源的投資，用“二氧化碳排放交易計(jì)劃”的資金支持節(jié)能和新能源技術(shù)開發(fā)利用，實(shí)施智能電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和智能家電標(biāo)準(zhǔn)化，在全歐盟建立促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。
報(bào)告還認(rèn)為，通過切實(shí)推行“低碳增長”的新經(jīng)濟(jì)模式，“歐盟可展示一種發(fā)展前景，為全球投資者‘塑造’預(yù)期。這也許最終會成為歐盟為全球減排努力做出的最大貢獻(xiàn)”。
英國牛津大學(xué)和法國的巴黎索邦大學(xué)等歐洲研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者參與撰寫了這份由德國聯(lián)邦環(huán)境部資助的研究報(bào)告。這份報(bào)告已在２１日正式提交給歐盟相關(guān)部門。
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