國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)日前建議,通過經(jīng)濟(jì)手段來對抗氣候變化,如削減化石燃料補(bǔ)貼,每噸碳排放定價(jià)25美元,征收航空和海運(yùn)燃料附加費(fèi)等。(1美元約為6.40元人民幣)
世界上20個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的部長們承諾,到2020年,每年用1000億美元來幫助發(fā)展中國家適應(yīng)全球變暖和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
有關(guān)氣候融資的計(jì)劃草案可能將于十一月在法國戛納舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首腦會(huì)議上通過。草案提煉了去年由聯(lián)合國秘書長潘基文的顧問就如何實(shí)現(xiàn)1000億美元的目標(biāo)所提的建議,該倡議還將成為新全球氣候變化協(xié)議的一部分。
二十國集團(tuán)首腦會(huì)議影響著全球經(jīng)濟(jì)的85%和三分之二的世界人口,將為超過190個(gè)國家參與的氣候協(xié)議談判的恢復(fù)提供平臺(tái)。會(huì)議將于11月28日在南非德班拉開帷幕。
非營利組織樂施會(huì)的蒂姆.戈?duì)枺═im Gore)說:“這是一件大事。必須在二十國集團(tuán)首腦會(huì)議取得突破,才能在最終的氣候協(xié)議上有任何的突破。”
草案提出對化石燃料補(bǔ)貼進(jìn)行審查,金額每年高達(dá)400億美元至600億美元。這些補(bǔ)貼許多都分發(fā)給了發(fā)展中國家,為那里的人們提供基本生存幫助,如購買燃?xì)獾?。盡管如此,文件稱,在工業(yè)化國家和新興經(jīng)濟(jì)體的補(bǔ)貼改革可能有助于實(shí)現(xiàn)每年100億美元的氣候基金。
更大的款項(xiàng)可以通過對所謂的重油收費(fèi)來籌集,即對航空和海運(yùn)所用的高碳含量油征收每噸25美元的費(fèi)用。通過征收重油附加費(fèi),到2020年時(shí)能夠每年籌集400億美元。
依據(jù)草案,這其中部分款項(xiàng)將專款專用,以彌補(bǔ)進(jìn)口成本較高的貧窮國家,另外約250億美元可能用于應(yīng)對氣候變化。此舉能幫助飛機(jī)和商船減少5%至10%的溫室氣體排放。
對所有的碳排放收費(fèi),無論是通過稅收或貿(mào)易計(jì)劃限額(比如歐洲現(xiàn)行的政策),將降低10%的碳排放,籌集2300億美元。收入的大部分將用于減少其他稅收或補(bǔ)償貧困家庭。
草案還稱,基于競爭和利潤的私人投資也是必不可少的部分。投資者將尋求應(yīng)對氣候變化最具成效的方法,而在政府忙于應(yīng)對金融危機(jī)的時(shí)候,投資尤為必要。
草案表示,去年在可再生能源、能源效率、電動(dòng)車及其他形式的綠色能源的投資總額達(dá)5000億美元,其中超過2000億美元在發(fā)展中國家,私人資本可以通過優(yōu)惠貸款或贈(zèng)款從公共財(cái)政中受益。
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