為了尋求非洲國(guó)家支持日本提出的后京都議定書框架的新提案，日本政府?dāng)M向11月末召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方大會(huì)（COP17）提出給予非洲國(guó)家可再生能源等技術(shù)支持，以爭(zhēng)取非洲各國(guó)支持日本政府提出的新提案，11月7日，將與在日的非洲各國(guó)大使的聚會(huì)上表明日本的援助對(duì)策。
作為后京都議定書新的國(guó)際規(guī)則，日本提出的是被稱為“兩國(guó)間約定”的獲得溫室氣體排放權(quán)的新的框架。根據(jù)與特定的發(fā)展中國(guó)家之間達(dá)成的兩國(guó)協(xié)議提供節(jié)能技術(shù)等，來(lái)削減對(duì)方溫室氣體排放量，借此發(fā)達(dá)國(guó)家可獲得排放權(quán)。
日本政府提出的支持政策包括5個(gè)領(lǐng)域，如三菱重工等企業(yè)聯(lián)合實(shí)施地?zé)岚l(fā)電、新日鐵等向南非鋼鐵企業(yè)提供引進(jìn)節(jié)能設(shè)備等。
由于后京都議定書并未承認(rèn)兩國(guó)間約定的排放權(quán)，而京都議定書制定的清潔發(fā)展機(jī)制存在不足：聯(lián)合國(guó)審查需要較長(zhǎng)時(shí)間，企業(yè)對(duì)此意見很大。因此，日本政府希望通過(guò)此次一系列援助對(duì)策來(lái)提高非洲國(guó)家對(duì)兩國(guó)間約定的認(rèn)知度，借此來(lái)呼吁各國(guó)支持日本政府提出的新的國(guó)際規(guī)則。
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