進(jìn)展緩慢的聯(lián)合國氣候談判11月底將移師南非德班，鑒于2012年是《京都議定書》第一承諾期的截止日期，南非將在理論上成為延續(xù)《京都議定書》到第二承諾期、各國作出減排承諾，以拯救地球氣候的“最后一次機(jī)會”。但愈演愈烈的歐洲債務(wù)危機(jī)可能為德班回合蒙上陰影。
最近國際貨幣基金和歐盟執(zhí)委會競爭事務(wù)委員會接連發(fā)布報(bào)告指出，歐債危機(jī)進(jìn)一步加劇，歐洲二次債務(wù)危機(jī)即將出現(xiàn)。西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、塞浦路斯、希臘、意大利等六個(gè)國家的信用評級在幾個(gè)月內(nèi)被相繼調(diào)低。
歐債危機(jī)將會給全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來阻力，進(jìn)而使聯(lián)合國氣候談判遇阻。債務(wù)和財(cái)政取代氣候變暖和低碳成為當(dāng)前歐洲最緊迫的問題，民眾和輿論的關(guān)注點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，在政治層面推動(dòng)力相對弱化，也將影響到新能源產(chǎn)業(yè)的方方面面。
首先最直接的影響將是歐洲各國對新能源的補(bǔ)貼和投資。
新能源產(chǎn)業(yè)需要補(bǔ)貼才能與傳統(tǒng)的石油天然氣和煤炭等能源相競爭。國際能源署的資料顯示，全球范圍內(nèi)可再生能源獲得的補(bǔ)貼超出化石能源5倍。盡管歐洲地中海地區(qū)的水電、廢棄物發(fā)電、光電相對于傳統(tǒng)能源已有經(jīng)濟(jì)競爭力，但在歐洲絕大多數(shù)的可再生能源仍需要十多年的補(bǔ)貼。
2009年可再生能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約350億歐元，歐盟給予的支持每年有33億歐元，多數(shù)資金是從歐洲投資銀行貸款。今年3月的歐盟2050年低碳路線圖上，歐盟重申要在2050年前減排80%，在2030年前減排40%，為此未來40年里，歐盟平均每年需增加2700億歐元投資，這相當(dāng)于歐盟成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，而隨著歐洲各國財(cái)政困難，這些巨大的綠色投資將不能兌現(xiàn)。
除了市場的萎縮外，歐盟新能源的綜合研究計(jì)劃也將因資金問題而延緩或停頓。
這一計(jì)劃包括歐洲風(fēng)能、太陽能、生物能、智能電力系統(tǒng)、核裂變、二氧化碳捕集、運(yùn)送和貯存等一系列課題，其重點(diǎn)包括：大型風(fēng)力渦輪和大型系統(tǒng)的認(rèn)證(陸上與海上)，太陽能光伏和太陽能集熱發(fā)電的大規(guī)模驗(yàn)證，新一代生物柴油，第IV代核電技術(shù)，零排放化石燃料發(fā)電，智能電力系統(tǒng)與電力貯存等。
除德國外，歐盟各政府都出現(xiàn)了不同程度的財(cái)政危機(jī)，各國政府都在實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激和削減財(cái)政支出的措施。在這一背景下，在向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的問題上，歐盟的態(tài)度將轉(zhuǎn)向更趨消極的態(tài)度，不愿采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)履行義務(wù)。由此，將會拖累全球氣候變化的談判進(jìn)程。
明年《京都議定書》機(jī)制將會到期，如果其不能延長，將對世界產(chǎn)生深刻的影響。
首先，歐盟敏感而又脆弱的碳排放交易系統(tǒng)將受到嚴(yán)重影響。歐盟排放交易系統(tǒng)覆蓋了歐盟現(xiàn)有27個(gè)成員國的近1.15萬個(gè)工業(yè)排放實(shí)體，占?xì)W盟二氧化碳排放總量的45%。目前碳的價(jià)格跌落至每噸不到6美元，這已經(jīng)對歐盟的碳交易體系構(gòu)成了嚴(yán)重影響。
其次，歐盟將會進(jìn)一步采取單邊經(jīng)濟(jì)政策，采取更多的行業(yè)性減排或者碳稅政策。
例如，歐盟最近提出在2050年前以鐵路和水道取代中、長途的客貨運(yùn)輸需求，禁止使用汽、柴油的汽車進(jìn)入歐洲各大城市，以減少60%碳排放量。同時(shí)將嚴(yán)格控管全球2000多家航空公司，并納入適用節(jié)能減碳政策的名單中，抵歐的航班都必須繳交高額碳稅。
未來更多和更加嚴(yán)格的單邊碳稅或減排政策，將會影響到歐洲和世界其他地區(qū)的貿(mào)易往來，尤其是發(fā)展中國家，這將深刻地影響和改變?nèi)蛸Q(mào)易的版圖。
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