歐盟是目前為數(shù)不多的對(duì)于延續(xù)《京都議定書》第二承諾期表現(xiàn)開(kāi)放積極態(tài)度的發(fā)達(dá)國(guó)家，但這也是有條件的，歐盟提出，要求其他所有國(guó)家加入到一個(gè)新的具有法律約束力的協(xié)議當(dāng)中，實(shí)行“單軌制”。
歐盟還提出了具體的時(shí)間表。歐盟環(huán)境總干事、歐盟氣候變化談判首席代表榮格·麥茲格在德班會(huì)議上透露，歐盟希望在2015年之前就新的具有法律約束力的框架形成文本，2020年正式實(shí)施，他還將兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)分別比喻為“訂婚”和“結(jié)婚”。
歐盟的這些目標(biāo)如何達(dá)成，對(duì)于德班會(huì)議有何期待？前日，榮格·麥茲格在德班接受了南都記者專訪。
用緊迫性說(shuō)服其他國(guó)家接受新路線圖
南都：為什么歐盟希望實(shí)施一個(gè)新的路線圖，目前進(jìn)展如何？
麥茲格：聯(lián)合國(guó)環(huán)境署曾經(jīng)發(fā)布一個(gè)報(bào)告，稱各國(guó)作出的減排承諾并不足以將全球升溫控制在2攝氏度的范圍內(nèi)，怎樣彌補(bǔ)這個(gè)差距是一個(gè)很嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。歐盟已經(jīng)提出，希望各國(guó)重新審視他們所作的減排承諾，下一步尋求更大范圍內(nèi)的減排措施。因此，涉及到法律框架的路線圖越快落實(shí)越好，在德班和下一個(gè)談判回合都將進(jìn)行一些磋商，考慮到IPCC（聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)）的報(bào)告和坎昆會(huì)議成果的計(jì)劃，必須在2015年之前完成談判。目前，我們已經(jīng)和許多國(guó)家進(jìn)行商討，其中一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家表示有意愿接受一個(gè)新的具有法律約束力的機(jī)制，但是共識(shí)尚未達(dá)成。
南都：在歐盟看來(lái)，路線圖問(wèn)題是不是德班會(huì)議的難點(diǎn)？
麥茲格：是的，因?yàn)橛泻芏鄧?guó)家表示過(guò)擔(dān)心，是否有必要在2015年之前開(kāi)始這個(gè)討論，我們堅(jiān)持認(rèn)為這是在德班需要討論的。至于怎樣說(shuō)服他們，則由緊迫性決定的，你知道中國(guó)也和其他國(guó)家一樣，遭受過(guò)干旱和洪水等氣候?yàn)?zāi)害，這會(huì)影響國(guó)家的發(fā)展形勢(shì)。
南都：如果進(jìn)入新的路線圖，巴厘路線圖就成為過(guò)去時(shí)，比較發(fā)達(dá)國(guó)家之前所做的承諾，這種“另立門戶”的做法是不是一種逃避責(zé)任的行為？
麥茲格：不是，我不這樣認(rèn)為，相反，如果你看看巴厘路線圖的結(jié)果，我們應(yīng)該為之驕傲，看看我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題上已經(jīng)走了多遠(yuǎn)。但如果你往回看三四年，減排行動(dòng)和目標(biāo)之間的差距更大，所以我們已經(jīng)采取了重要的第一步。
歐盟愿承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)者的角色
南都：有評(píng)論稱歐盟應(yīng)當(dāng)在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，你怎么看？怎樣評(píng)價(jià)美國(guó)的態(tài)度和作用？
麥茲格：我們?cè)敢獬袚?dān)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，也希望把其他各國(guó)納入我們的體系中，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者并不是單獨(dú)行動(dòng)，而需要帶領(lǐng)各方進(jìn)行合作。美國(guó)方面此前在公共場(chǎng)合和這次會(huì)議上都說(shuō)過(guò)，即使他們不加入一個(gè)具有法律約束力的國(guó)際框架，其他國(guó)家也會(huì)愿意加入的，當(dāng)然我們要尋求將其他國(guó)家納入這個(gè)框架的可能。但有人說(shuō)，沒(méi)有美國(guó)，我們同樣可以做好應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，我不這么認(rèn)為，我有聽(tīng)到一些國(guó)家的聲音，說(shuō)如果美國(guó)不做，那么我們也不會(huì)做。這樣勢(shì)必會(huì)影響氣候變化，因?yàn)楦鲊?guó)的行動(dòng)是牽系在一起的。
航空碳稅不排除建立全球體系的可能
南都：綠色氣候基金的報(bào)告引發(fā)各方激烈討論，你認(rèn)為德班大會(huì)上是否能順利通過(guò)文本？
麥茲格：我認(rèn)為綠色氣候基金在德班會(huì)議中會(huì)取得理想的結(jié)果，向前更進(jìn)一步。但是接下來(lái)還有很多工作，包括成立執(zhí)行秘書處、招聘工作人員、將所有規(guī)則落在實(shí)處。將來(lái)基金的落實(shí)應(yīng)該靈活多樣，確保用到最需要的地方，既考慮國(guó)家本身的情況、又考慮是用于適應(yīng)還是減緩氣候變化或是森林保護(hù)項(xiàng)目，我們不希望投入的資金打水漂。
南都：明年歐盟開(kāi)始開(kāi)征航空碳稅，你曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)決定無(wú)法更改，也有一些組織建議從航運(yùn)業(yè)收入中提出部分資金提供給發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，你怎么看這種碳稅征收趨勢(shì)？
麥茲格：歐盟的碳稅政策已經(jīng)是一項(xiàng)法律，必須全力執(zhí)行，毫無(wú)疑問(wèn)，這就是2012年即將發(fā)生的。其他國(guó)家是否會(huì)開(kāi)征航空碳稅還不得而知，但是不排除建立一個(gè)全球體系的可能。至于航運(yùn)業(yè)碳稅，這是個(gè)有意思的建議，各國(guó)政府可以和行業(yè)協(xié)會(huì)一道討論征收的可能性，航運(yùn)業(yè)和航空業(yè)排放沒(méi)有納入京都議定書，但應(yīng)該采取措施將這些行業(yè)覆蓋，以應(yīng)對(duì)氣候變化。
提交關(guān)閉
