歐盟法院日前裁定，歐盟單方面將航空業(yè)納入其排放交易體系的行為完全合法。路透社稱，此舉或?qū)?dǎo)致歐盟與其貿(mào)易伙伴的緊張關(guān)系升級(jí)。
依據(jù)歐盟法律，明年起進(jìn)出歐洲的航班都需遵照歐洲排放交易體系，購(gòu)買碳排放許可。而美國(guó)航空業(yè)就該法律向歐盟法院提起訴訟，但歐盟法院日前駁回上訴。雖然航空公司購(gòu)買碳排放許可的初始成本較少，但該費(fèi)用將在2020年底上升到9億歐元。（1歐元約合8.26元人民幣）
歐盟法院表示：“將歐洲排放交易體系應(yīng)用到航空業(yè)的做法，既不破壞現(xiàn)行國(guó)際法準(zhǔn)則，也不違反開(kāi)放天空協(xié)定。”歐盟法院的一名高級(jí)顧問(wèn)曾于10月份稱，歐盟立法沒(méi)有侵犯其他國(guó)家的主權(quán)，與國(guó)際協(xié)定保持一致。
歐盟氣候委員康妮.赫澤高（Connie Hedegaard）對(duì)歐盟法院的裁定表示歡迎。她表示，裁決透明公正，歐盟希望美國(guó)的航空公司能夠遵守歐盟的法律。在實(shí)施的過(guò)程中，希望與有關(guān)各方展開(kāi)建設(shè)性的互動(dòng)。
美國(guó)對(duì)該裁定表示失望，稱如果歐盟對(duì)單方面將航空業(yè)納入其排放交易體系的決定不重新考慮的話，美國(guó)將采取“適當(dāng)行動(dòng)”。美國(guó)希望由國(guó)際民用航空組織為主導(dǎo)，解決航空業(yè)排放問(wèn)題。
美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)正在對(duì)此進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)將“在保持抗議的前提下遵守歐盟法律”。該協(xié)會(huì)稱，美國(guó)和其他國(guó)家正在對(duì)歐盟施加壓力，希望其回到談判桌上，重新考慮一個(gè)全球性的航空業(yè)排放解決方案。
歐盟法院稱，歐盟將航空業(yè)納入排放交易體系是歐盟在其權(quán)利范圍內(nèi)采取的單方面行動(dòng)。但日前美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里和美國(guó)交通部長(zhǎng)雷.拉胡德（Raymond LaHood）敦促歐盟“重新考慮當(dāng)前的路線”，并與全世界其他國(guó)家保持一致。
美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)的律師帕梅拉.坎波斯（Pamela Campos）表示：“歐盟的表率雖然重要，但這僅是第一步。我們現(xiàn)在需要的是一個(gè)由國(guó)際民用航空組織主導(dǎo)的具有廣泛基礎(chǔ)的系統(tǒng)。”
盡管在法律實(shí)施上存在一些靈活性，但歐盟法院的決定是最終裁決。歐盟法律允許采取“等同措施”，對(duì)于飛往歐洲的航班，如果其母國(guó)已經(jīng)采取措施抵消國(guó)際排放，該航班將免征碳排放費(fèi)用。
航空公司最初只需為排放的15%購(gòu)買排放許可，剩余部分將獲得免費(fèi)許可。路透社稱，到2020年底，航空公司購(gòu)買碳排放許可的成本將達(dá)到9億歐元。根據(jù)航空公司的運(yùn)載量，歐盟委員會(huì)表示，每名乘客增加的成本約為2至12歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于航空公司違規(guī)繳納的每名乘客100歐元罰款。
而航空公司稱，相關(guān)成本將高很多，他們呼吁制定一個(gè)全球性的統(tǒng)一解決方案，而非各個(gè)地區(qū)的分散化措施。歐盟表示，其對(duì)航空業(yè)的呼吁完全同意，但歐盟已經(jīng)對(duì)尋找全球性解決方案失去耐心。
國(guó)泰航空公司稱，歐盟的決定不僅最終無(wú)益于環(huán)境，也將有損乘客利益。新加坡航空公司認(rèn)為歐洲的做法不公平，將為靠近歐洲的航空公司提供不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。澳航稱，雖然歐盟的決定存在缺陷，但澳航的原則是遵守運(yùn)營(yíng)地的碳排放法律。
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