２００５年生效的《京都議定書》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放量設(shè)定了嚴(yán)格限制，工業(yè)化國(guó)家在２００８――２０１２年期間必須減少相當(dāng)于１９９０年排放水平５．２％的溫室氣體排放量；到２０１２年至少減少５０億噸二氧化碳排放，其中至少２５億噸減排量必須來自減排權(quán)交易。發(fā)達(dá)國(guó)家可以向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買排放指標(biāo)，以解決自身指標(biāo)不夠用的問題。在國(guó)際上，通過市場(chǎng)機(jī)制解決環(huán)境問題已有成熟經(jīng)驗(yàn)。２００８年初，美國(guó)國(guó)際集團(tuán)曾以６．５美元／噸的價(jià)格向新疆和四川的農(nóng)村購(gòu)買碳排放指標(biāo)。
碳減排權(quán)交易蘊(yùn)含巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)
目前的碳基金主要由歐洲國(guó)家設(shè)立，已成交的合同額只占市場(chǎng)需求的１０％。碳減排權(quán)的價(jià)格正在上升，其中蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。以現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，碳減排權(quán)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家意味著１２０多億美元的機(jī)會(huì)。英國(guó)新能源財(cái)務(wù)公司２００９年６月發(fā)表報(bào)告，預(yù)測(cè)全球碳交易市場(chǎng)２０２０年將達(dá)到３．５萬億美元，將超過石油市場(chǎng)，成為世界第一大市場(chǎng)。
１、碳排放――以歐美為兩大中心。目前，全球范圍內(nèi)共有２０多個(gè)碳交易平臺(tái)，交易標(biāo)的主要有兩種，一是二氧化碳排放配額，以及由此衍生出來的類似期權(quán)與期貨的金融衍生品，二是相對(duì)復(fù)雜的減排項(xiàng)目。在眾多碳交易市場(chǎng)中，主要有四個(gè)專門從事碳金融的交易所（歐盟的ＥＵ ＥＴＳ、澳大利亞的Ｎｅｗ ｓｏｕｔｈ Ｗａｌｅｓ、美國(guó)的Ｃｈｉｃａｇｏ Ｃｌｉｍａｔｅ－Ｅｘｃｈａｎｇｅ和英國(guó)的ＵＫ ＥＴＳ），其中，歐盟排放交易體系是全球最大的碳交易市場(chǎng)，２００８年占全球碳交易總量的近６０％。而英國(guó)的倫敦金融城和美國(guó)的芝加哥氣候交易所已經(jīng)成為全球碳交易的兩大中心。
歐盟排放交易體系對(duì)歐盟２７國(guó)實(shí)行“總量控制和碳排放交易”制度，是一個(gè)歐盟內(nèi)部的強(qiáng)制減排配額市場(chǎng)。美國(guó)芝加哥氣候交易所（ＣＣＸ）是全球第一家自愿減排碳交易市場(chǎng)，也是碳排放權(quán)額期貨交易模式的開創(chuàng)者。
?。?、碳交易市場(chǎng)――爆炸式增長(zhǎng)。近年來，基于環(huán)保項(xiàng)目合作的清潔發(fā)展機(jī)制（ＣＤＭ）國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展迅速?！毒┒甲h定書》正式生效后，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。２００８年全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值達(dá)１２６３．５億美元，比２００７年的６３０億美元上升了１００．６％。
據(jù)世界銀行測(cè)算，發(fā)達(dá)國(guó)家通過ＣＤＭ購(gòu)買溫室氣體排放額度的需求為每年２億至４億噸，每噸的價(jià)格在１５―２０歐元，最高時(shí)甚至達(dá)２５歐元。在占據(jù)全球碳交易８５％以上的歐盟碳交易市場(chǎng)，２００８年的新一輪價(jià)格達(dá)到２３歐元／噸。據(jù)介紹，在行情最火時(shí)每噸二氧化碳減排當(dāng)量在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)差達(dá)到２０歐元。這就是說，如果某公司在發(fā)展中國(guó)家開發(fā)了一個(gè)年減排２０萬噸的項(xiàng)目，拿到歐洲，就能凈賺４００萬歐元。價(jià)差的存在，使眾多炒家競(jìng)相到發(fā)展中國(guó)家來炒碳。
?。场⒅袊?guó)是最大的減排市場(chǎng)提供者。中國(guó)在目前國(guó)際碳交易市場(chǎng)出售的年減排額已達(dá)到全球的７０％，有專家估計(jì)，中國(guó)當(dāng)前已簽訂的碳交易項(xiàng)目收益可達(dá)２０億美元。聯(lián)合國(guó)氣候變化秘書處預(yù)計(jì)，到２０１２年中國(guó)將占聯(lián)合國(guó)發(fā)放的全部碳排放信用交易的４１％，成為全球第一大供應(yīng)國(guó)。根據(jù)ＣＤＭ規(guī)則估算，以目前中國(guó)每噸ＣＥＲｓ（經(jīng)核證減排量）７到８歐元的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，在２０１２年之前，中國(guó)的碳交易潛力達(dá)數(shù)十億歐元，約占全球市場(chǎng)份額的５０％。這意味著中國(guó)將成為一個(gè)具有巨大潛力的ＣＤＭ市場(chǎng)，將成為最大的減排市場(chǎng)提供者。
我國(guó)碳市場(chǎng)存在的問題
?。薄⑹袌?chǎng)分散，信息透明度不夠，中國(guó)企業(yè)損失大塊利益。目前中國(guó)污染排放與溫室氣體排放交易個(gè)案雖然已經(jīng)不少，但分散在各個(gè)城市和各個(gè)行業(yè)，交易往往由企業(yè)與境外買方直接去談判，信息的透明程度很不夠。這種分散的不公開的市場(chǎng)狀況，使得中國(guó)企業(yè)在談判中處于弱勢(shì)地位，最終的成交價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相去甚遠(yuǎn)。由于缺乏公平的交易平臺(tái)和暢通的信息渠道，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往在相關(guān)的交易中遭受損失。
?。?、缺乏碳排放定價(jià)權(quán)和碳排放交易主動(dòng)權(quán)。目前發(fā)展中國(guó)家沒有國(guó)際市場(chǎng)上的碳排放定價(jià)權(quán)和碳排放交易的主動(dòng)權(quán)，只能充當(dāng)“賣碳翁”的角色。雖然《京都議定書》沒有規(guī)定中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的減排義務(wù)，碳交易的定價(jià)權(quán)也與中國(guó)無直接關(guān)系。但節(jié)能減排是中國(guó)的迫切任務(wù)之一，也符合中國(guó)自身國(guó)家利益。目前中國(guó)的一些能源單位利用率很低，不符合經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行“低碳經(jīng)濟(jì)”，提高能源利用率，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是中國(guó)今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，也是履行大國(guó)減排責(zé)任的需要。
?。?、業(yè)主缺乏碳交易意識(shí)。中國(guó)節(jié)能減排項(xiàng)目很多，但業(yè)主缺乏碳交易意識(shí)和認(rèn)識(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)碳及其衍生產(chǎn)品的價(jià)值。這實(shí)際是中國(guó)資源和企業(yè)價(jià)值的一種浪費(fèi)，因此急需建立一個(gè)全國(guó)性公開市場(chǎng)。
有關(guān)政策建議
１、建立國(guó)際化的碳交易所。２００８年，中國(guó)相繼成立了上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所，邁出了構(gòu)建碳交易市場(chǎng)的第一步。這三個(gè)市場(chǎng)的建立表明，中國(guó)正在積極探索碳排放交易市場(chǎng)化機(jī)制。２００９年１１月１７日，深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、深圳國(guó)際能源與環(huán)境技術(shù)促進(jìn)中心及ＲＥＳＥＴ（香港）公司在深圳聯(lián)合簽署了發(fā)起成立亞洲排放權(quán)交易所的合作備忘錄。這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)碳排放交易的分散、交易信息不透明、交易成本高的局面將會(huì)改變。
我們可以借鑒國(guó)際模式，探索發(fā)展中國(guó)交易市場(chǎng)，將賣方、買方、投機(jī)者高效有序地匯集在一起，為相關(guān)方提供交易信息，最大限度地規(guī)范交易行為，提高中國(guó)在國(guó)際碳排放交易中的地位，改變過去交易不透明的現(xiàn)象，也有利于提高國(guó)內(nèi)碳交易價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)的問題。
２、建立國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)。中國(guó)政府宣布，到２０２０年把中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低４０％。為完成此目標(biāo)，建議制定國(guó)內(nèi)碳減排計(jì)劃，并建立國(guó)內(nèi)“碳交易市場(chǎng)”，在國(guó)內(nèi)各省或各企業(yè)進(jìn)行碳排放權(quán)交易。
?。?、建立一個(gè)市場(chǎng)化的碳金融機(jī)制。中國(guó)發(fā)展碳市場(chǎng)的目的，核心是為了維護(hù)國(guó)家的發(fā)展權(quán)利，原則是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況決定了我們只能通過提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，降低單位ＧＤＰ二氧化碳排放強(qiáng)度來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
碳市場(chǎng)已經(jīng)由商品市場(chǎng)演變?yōu)榻鹑谑袌?chǎng)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，如果要發(fā)展自己的低碳經(jīng)濟(jì)，就要順應(yīng)潮流，抓住機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選擇一條市場(chǎng)化的、通過低碳金融的手段來發(fā)展、調(diào)節(jié)、配置我們的低碳產(chǎn)業(yè)。包括金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)制等。因此，我國(guó)必須有一個(gè)多樣化的碳金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、交易所等，同時(shí)要研究碳交易的機(jī)制。
碳排放權(quán)交易無疑給中國(guó)解決嚴(yán)重的污染氣體排放問題提供了一條全新的途徑。我們應(yīng)該深入研究這種方式的可行性，探索一項(xiàng)適合中國(guó)國(guó)情的“排放權(quán)交易”推廣計(jì)劃，使氣體排放問題得以經(jīng)濟(jì)、快捷、高效地解決。
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