建設(shè)光伏電站的土地資源是一筆不可預(yù)見的財富。
發(fā)電規(guī)模高達280兆瓦的第二輪光伏電站招標上網(wǎng)電價競標情況近日對外揭曉。多家央企在13個項目中報出了0.7元/千瓦時～0.8元/千瓦時的最低值，中標的決心一目了然。
在這場角逐中，有幾個現(xiàn)象值得注意。首先，央企占據(jù)較大份額。135份標書里70%以上來自央企，以“青海共和30兆瓦”并網(wǎng)電站為例，除了中電投，其他10家競爭者中除了浙江正泰太陽能、拓日新能和三安光電三家民企外，其他競爭對手分別是中廣核、大唐、國投電力、中節(jié)能、國電等“國家隊”，其他項目也與此類似。
此外，央企還喜歡投低價。在去年第一輪敦煌10兆瓦并網(wǎng)電站招標中，國投電力也是報了一個0.69元/千瓦時的全場最低價。這輪爭奪中，此特點更加突出：中電投包攬了7個項目最低價，國電及華能也在個別項目里拔得頭籌。盡管結(jié)果尚未出爐，但有人預(yù)測這次的中標者有可能被“國字號”企業(yè)包攬。
部分央企投低價，可能出于以下幾個原因：
民企不敢投低價是怕虧損。多家民企電站運營商對《第一財經(jīng)日報》說，企業(yè)在使用各種模型測算后發(fā)現(xiàn)，若不考慮向銀行貸款、支付出近6%的利息，上網(wǎng)電價需在1元/千瓦時左右才能讓公司獲得6%～8%的內(nèi)部收益率。這個測算并不難，央企也能算得出盈虧平衡點。
一旦報了0.7元/千瓦時且中了標，國家會按照此價來給電站運營方，賺了錢是自己的，虧了就要倒貼，民企不大愿意去做這樣的虧本生意。但是，很多央企有其他產(chǎn)業(yè)，這邊虧了那邊還能賺回來。而且一個電站最多投入兩三億元，對于“財大氣粗”的央企來說，這點投入并不算什么。
當然，央企還會算另外一筆更大的賬，這就是土地。雖然從實際投入看，上網(wǎng)電價太低可能會讓電站項目虧損，但長期而言其土地價值將會讓它受益匪淺。
有些地方政府為了招商引資，不排除用廉價土地吸引央企投資光伏項目。一般來說，一個20兆瓦的電站需要土地1000畝～1500畝左右，這個面積并不算太小。雖然正常情況下，電站運轉(zhuǎn)時長為20年到25年，但如果某公司是項目建設(shè)方，未來它和政府商議繼續(xù)使用這些土地，也會有較大優(yōu)勢，何樂而不為？
總計13個項目的并網(wǎng)電站招標全部集中于青海、新疆、陜西、寧夏等西部地區(qū)。雖然同樣是央企電力公司，但各家電力企業(yè)未必在西部都有很多投資。通過在這些西部地區(qū)建立光伏電站，也會讓其人脈、市場有新的突破。
若中標后，政企之間的關(guān)系也將進一步加深，未來在當?shù)匕l(fā)展其他新能源產(chǎn)業(yè)可能會游刃有余。
另外，央企在光伏行業(yè)中的地位一旦得到穩(wěn)固，其他東部、中部地區(qū)的政府也愿意將較好的光照、土地資源讓給有電站運營經(jīng)驗的“國家隊”繼續(xù)做電站，這對企業(yè)來說，又是另一筆不可預(yù)見的財富。
不可否認的是，央企介入光伏產(chǎn)業(yè)，會對中國的“十二五”、2010年到2020年的可再生能源行業(yè)的發(fā)展起到重大的推進作用。而且，到2020年，我國的太陽能和風(fēng)能占電力消費的比重可能達到2%以上，也比現(xiàn)在有巨大提升。光伏電價越來越低也是符合市場規(guī)律的。
但是，如果企業(yè)盲目且不計成本的投入，以其他目的為主，可能就會讓整個行業(yè)陷入一片恐慌之中。國務(wù)院發(fā)布的“新36條”中“鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)”也在實際操作過程中，步履維艱。民企光伏企業(yè)目前在生產(chǎn)方面是領(lǐng)軍者，但對整個光伏產(chǎn)業(yè)而言，他們依然只是配角。
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