日前，由北京市發(fā)改委、北京市通州區(qū)主辦，北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究等單位承辦的世界城市建設(shè)中的通州國際新城發(fā)展論壇在京舉行。論壇以“新使命 新定位 新發(fā)展”為主題，來自國家有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者圍繞北京世界城市建設(shè)中的通州新城使命、通州新城建設(shè)發(fā)展理念與模式創(chuàng)新、通州新城品牌戰(zhàn)略等議題進(jìn)行了深入研討。
對于通州國際新城的建設(shè)目標(biāo)，與會諸多專家認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)低碳的產(chǎn)業(yè)類群，是通州國際新城下一步重要的發(fā)展方向之一。
謀劃國際新城
通州是首都的東部門戶，區(qū)域面積912平方公里，大體與香港特別行政區(qū)面積相當(dāng)，全區(qū)常住人口109萬，2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值278.9億元。通州具有優(yōu)越的地理位置、悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的自然資源，這些都為通州區(qū)在首都世界城市建設(shè)中承擔(dān)更多功能提供了良好的支撐條件。
此前，北京市提出，要集中力量，聚焦通州，借助國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)資源，盡快形成與首都發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城。按照這一部署，近年來通州區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化國際新城建設(shè)。
據(jù)通州區(qū)委書記王云峰介紹，通州區(qū)對新城規(guī)劃進(jìn)行系列科學(xué)論證，在更高水平上謀劃新城發(fā)展。邀請了30多名國內(nèi)外頂級規(guī)劃設(shè)計大師，運(yùn)用國際最新城市設(shè)計理念，圍繞通州新城規(guī)劃進(jìn)行了深入細(xì)致的論證，初步完成了運(yùn)河核心區(qū)規(guī)劃深化方案；委托中國社科院、北京大學(xué)等多家知名高校院所，圍繞新城建設(shè)與“十二五”發(fā)展開展了多項課題研究，編制專題規(guī)劃，為新城建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。同時，率先啟動運(yùn)河核心區(qū)五河交匯處的建設(shè)，加快推進(jìn)土地一級開發(fā)、招商引資等重點工作。
北京市發(fā)改委副主任張遠(yuǎn)表示，通州現(xiàn)代化國際新城是北京市“十二五”重點發(fā)展的區(qū)域之一。“十二五”時期，通州區(qū)要抓住“集中力量、聚焦通州”的寶貴契機(jī)，初步建成極具文化魅力、體現(xiàn)綠色低碳、彰顯城市品位的現(xiàn)代化國際新城。
據(jù)張遠(yuǎn)介紹，未來通州區(qū)發(fā)展要堅持適度超前，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，重點打造地上、地下多種形式的立體交通體系，加快M1、M6、S6、R1等軌道交通建設(shè)，優(yōu)先解決運(yùn)河核心區(qū)交通出行問題。大力推進(jìn)萬畝濱河森林公園、核心區(qū)河流景觀綠化、街道景觀綠化等生態(tài)、綠化工程建設(shè)，提升通州新城生態(tài)環(huán)境。積極加強(qiáng)區(qū)域供電、供熱、燃?xì)?、電信、垃圾處理及環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，為新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
此外，要發(fā)揮規(guī)劃和政策的調(diào)控導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化通州新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，積極研究通州運(yùn)河核心區(qū)在全市的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)培育通州高端產(chǎn)業(yè)集聚的新經(jīng)濟(jì)增長點。推進(jìn)“千人計劃”及海外學(xué)人高端人才引進(jìn)工作，鼓勵高端人才在通州集聚。
通州被寄予厚望
北京建設(shè)世界城市，不是簡單地模仿已有世界城市的形態(tài)和發(fā)展路徑，而是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把北京建設(shè)成為充分體現(xiàn)人文、科技、綠色特征的中國特色世界城市。
通州具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，地處北京東西發(fā)展軸和東部發(fā)展帶的節(jié)點位置，又是北京與環(huán)渤海區(qū)域合作的重要樞紐；通州擁有比較充裕的空間資源，生態(tài)環(huán)境良好，近幾年交通條件也有了較大幅度的改善，綜合承載能力顯著增強(qiáng)；同時，通州擁有深厚的運(yùn)河文化底蘊(yùn)，較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這些都為通州區(qū)在未來北京世界城市建設(shè)中承擔(dān)更多的城市功能提供了良好的支撐條件。
北京市政府副秘書長周正宇表示，要高起點、高規(guī)格、高水平地規(guī)劃建設(shè)好通州新城。而在未來的發(fā)展中，通州新城規(guī)劃和建設(shè)要體現(xiàn)“低碳”、“綠色”理念。同時要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，把通州建設(shè)成為展現(xiàn)21世紀(jì)新一代城市風(fēng)采的新城市。
通州新城發(fā)展要緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要瞄準(zhǔn)高端化、低碳化和服務(wù)化。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動制造業(yè)的提檔升級和綠色發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。
周正宇希望，通州能充分發(fā)揮新城建設(shè)的輻射帶動作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。構(gòu)建相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系；引導(dǎo)農(nóng)民通過城市化建設(shè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改變生活方式，更好地、持續(xù)地富裕起來，使新一代農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為有房住、有社保、有資產(chǎn)、有工作的新市民，讓廣大農(nóng)民從通州新城建設(shè)中獲益。
通州要發(fā)揮好推進(jìn)北京與京津冀環(huán)渤海其他區(qū)域合作的“橋頭堡”作用，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整融入京津冀以及環(huán)渤海區(qū)域整體發(fā)展格局之中，逐步實現(xiàn)與濱海新區(qū)、曹妃甸等國家高端制造業(yè)基地的聯(lián)動發(fā)展，為通州發(fā)展注入新的活力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵
在通州區(qū)的規(guī)劃中，通州新城的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局為：一是要優(yōu)化提升一產(chǎn)，二三產(chǎn)業(yè)并重，突出發(fā)展現(xiàn)代通訊；二是要提升一產(chǎn)，集聚二產(chǎn)，做強(qiáng)三產(chǎn)，突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春表示，無論是從所處的發(fā)展階段來看，還是通州新城服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)、服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)來看，通州新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向都應(yīng)當(dāng)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先和主要的位置，以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，優(yōu)化提升一產(chǎn)二產(chǎn)，集聚做強(qiáng)三產(chǎn)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。
侯云春說，通州新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)該按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，率先實行以二產(chǎn)為主向服務(wù)為主的方向轉(zhuǎn)變。通州首先應(yīng)該成為面向北京，面向環(huán)渤海，面向全國，乃至面向世界新的商務(wù)中心，大力發(fā)展高端商務(wù)，重點支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融后代服務(wù)、信息服務(wù)、會展以及休閑服務(wù)業(yè)等。
侯云春還表示，通州新城在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)等方面也有條件，具有優(yōu)勢，也應(yīng)該大力發(fā)展。
而在發(fā)展路徑上，侯云春建議通州新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走園區(qū)化的道路。園區(qū)化通過共同管理，使園區(qū)的企業(yè)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，降低企業(yè)成本，提供公共設(shè)施的利用水平，有利于清潔生產(chǎn)，能源資源的有效利用，污染環(huán)境和治理，也有利于企業(yè)間的合作，通州新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走園區(qū)化的道路。
據(jù)悉，目前通州新城已經(jīng)規(guī)劃八個園區(qū)，這些園區(qū)的建設(shè)對裝備制造、新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展必將帶來極大的促進(jìn)作用。
低碳環(huán)保的思路，也被侯云春所推崇。侯云春說，經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，世界各國把發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為搶占經(jīng)濟(jì)制高點的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。低碳經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展已經(jīng)成為各國共同關(guān)注大力投入的領(lǐng)域。通州應(yīng)該在低碳方面走循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的路子。
依靠科技創(chuàng)新 加快國際新城建設(shè)
在北京建設(shè)世界城市的大背景下，通州向現(xiàn)代化國際新城轉(zhuǎn)變，必須要有更加開闊的視野和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光?？萍疾吭辈块L吳忠澤表示，國際新城建設(shè)應(yīng)該走以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，帶動和支撐城市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。
吳忠澤說，應(yīng)把生態(tài)文明作為現(xiàn)代化國際新城建設(shè)的核心目標(biāo)，確立創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位。生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜居是城市發(fā)展的生命力所在，科技創(chuàng)新是城市現(xiàn)代化的不竭動力。通州現(xiàn)代化國際新城的建設(shè)要依托首都，銜接環(huán)渤海的獨特優(yōu)勢，營造更加優(yōu)越的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造京津冀乃至環(huán)渤海的創(chuàng)新中心，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新型城市、知識型城市成為國際化新城鮮明的特色。
在具體落實中，城市規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要貫穿低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，建立以低碳排放為主的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，要通過新城建設(shè)大力發(fā)展綠色、智能建筑，提高城市建筑節(jié)能水平。加大清潔可再生能源的利用，減輕城市發(fā)展對能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)的壓力。積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提升生態(tài)環(huán)境檢測、保護(hù)和修復(fù)能力。結(jié)合對運(yùn)河水系的保護(hù)，加大城市水系統(tǒng)健康循環(huán)利用，形成水系保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢。
培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局是城市經(jīng)濟(jì)的靈魂。吳忠澤表示，產(chǎn)業(yè)體系路徑的選擇關(guān)系城市的未來，必須具有前瞻性和戰(zhàn)略性眼光。要把握全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，按照新城的要求，大力推進(jìn)科技招商、生態(tài)招商，高起點制定產(chǎn)業(yè)招商目錄，選擇一批市場前景好、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多的產(chǎn)業(yè)，特別要加快關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、應(yīng)用。
吳忠澤建議，堅持開放創(chuàng)新，不斷提升繼承國內(nèi)外優(yōu)勢資源的能力。通州區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要充分考慮全球價值鏈的影響，善于吸納和繼承包括資本、技術(shù)、人才等各種優(yōu)勢創(chuàng)新資源為我所用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷向全球價值鏈的高端移動。開放創(chuàng)新已經(jīng)成為城市乃至國家發(fā)展的核心能力，通州國際新城的建設(shè)要充分把握全球化的機(jī)遇，以更加開放的胸懷面向全球廣納人才，明確津冀與環(huán)渤海發(fā)展的聯(lián)系，有效整合上游和下游資源，形成協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。
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