一份長達5800頁的訴狀幾天前被提交到美國貿(mào)易辦公室。美國最大工會之一的鋼鐵工人聯(lián)合會(USW)在去年獲得對華輪胎特保案有利裁決之后，又將矛頭指向中國新能源產(chǎn)業(yè)。
美國鋼鐵工人聯(lián)合會認為，中國當前的相關政策和做法已經(jīng)使得美國替代能源和可再生能源的廣闊發(fā)展空間受到了“威脅”，因此于9月9日向美國貿(mào)易辦公室提交了這份訴狀，并列出了中國新能源產(chǎn)業(yè)的“五宗罪”，包括制定技術轉讓條件、控制關鍵原材料、歧視性法律法規(guī)、大規(guī)模政府補貼以及違反WTO規(guī)定設置補貼門檻等。依據(jù)當?shù)匾?guī)定，奧巴馬政府將在45日之內(nèi)就是否進一步行動做出裁決，若決定受理，此后可能展開長達一年的調(diào)查，其間也可能會與中國政府進行磋商。
對此，中國商務部新聞發(fā)言人姚堅昨日表示，中國研究出臺的綠色環(huán)保政策符合世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則，這項申請對于中國政策的指責沒有根據(jù)，不負責任，希望美方拒絕對此項申請進行調(diào)查。“不能一方面要求中國在經(jīng)濟發(fā)展中承擔節(jié)能減排義務，一方面又對中國的綠色環(huán)保政策進行指責。”
對于中國新能源產(chǎn)業(yè)對其他國家和世界經(jīng)濟的拉動力，正在天津參加2010年夏季達沃斯論壇的多位代表都表示認可，認為中國新能源市場規(guī)模龐大，蘊含巨大商機，將為世界經(jīng)濟注入活力。安永會計師事務所主管清潔能源的美國合伙人斯蒂芬·辛巴克表示，美國汽車制造業(yè)在危機中遭遇了非常嚴重的衰退，而安永美國一個做汽車保險杠的客戶幾乎就要面臨破產(chǎn)境地，但通過把過去用于生產(chǎn)汽車保險杠的技術和設施進行改造用于生產(chǎn)風力發(fā)電機的葉片，最終從破產(chǎn)的邊緣挽救回來。而其中很多產(chǎn)品就是銷往中國。
由于新能源產(chǎn)業(yè)是典型的政策主導型產(chǎn)業(yè)，中國政府也一再強調(diào)開放中國市場的立場。安永會計師事務所亞太區(qū)合伙人彭樂庭就表示，中國是一個給予跨國公司國民待遇的經(jīng)濟體，這不但能夠帶來就業(yè)好處，也有助于促進本土創(chuàng)新。
事實上，包括USW在內(nèi)的美國各行業(yè)工會近年來多次向中國企業(yè)發(fā)難，金融危機后發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)更是不勝枚舉。
中投顧問高級研究員李勝茂說：“隨著目前經(jīng)濟領域競爭日趨激烈，各國間的矛盾和摩擦也隨之增加，此次控訴新能源產(chǎn)業(yè)的事件就發(fā)生在這一大背景下?？傮w來說，當前中國政府在經(jīng)濟領域采取的宏觀調(diào)控行為和出臺的相關政策法規(guī)并沒有違背世貿(mào)組織的相關規(guī)定，所以USW控訴中國政府相關做法的行為于法無據(jù)。”
USW在訴狀中提到，太陽能電池板、風電渦輪機、高效電池、高效照明設備等生產(chǎn)依靠大量稀土元素，中國作為稀土大國，采取了各種出口管制手段，令2010年稀土元素出口配額比上年減少了一半。由此推高了國際價格，使外國企業(yè)生產(chǎn)原料嚴重缺乏。對此，龍源電力可再生能源研究發(fā)展中心專家張國珍直言，這種說法是斷章取義。因為日本、美國等已經(jīng)以極低的價格囤積了從中國進口的大量稀土資源，可供使用年限達數(shù)十年。此外，張國珍表示，長期以來，由于國內(nèi)濫采，稀土產(chǎn)能嚴重過剩，令這種稀缺資源的出口價格與其價值發(fā)生長時間背離，為了讓這些資源性產(chǎn)品的價格回歸正常水平，中國政府對相關行業(yè)的出口秩序進行整頓是必要的。
在技術轉移規(guī)定方面，2009年，美國Evergreen Solar公司因為自身資金困難而尋求合資，并與中國公司簽訂相關技術合作協(xié)議的事件則被USW冠以“被迫”之名當成控訴例證。“美國一些企業(yè)在與中國企業(yè)的競爭中落敗，是企業(yè)間競爭力此消彼長的正常市場行為，與中國政府行為關系不大。近年來，中國企業(yè)在風電、太陽能光伏等行業(yè)取得了較大的領先優(yōu)勢，這是相關企業(yè)的成本控制能力和技術創(chuàng)新能力大幅提升的直接結果。”李勝茂分析說。
提交關閉
