單純依靠行政手段控制減排目標(biāo)效果是有限的，最終反而會(huì)使減排成本更高。“十二五”期間，我們要引入市場(chǎng)機(jī)制，建立自愿減排與交易相結(jié)合的減排機(jī)制。
碳交易的根本目的不在于懲罰排放，而是給減排提供激勵(lì)機(jī)制，建立減少排放的二氧化碳指標(biāo)交易的平臺(tái)，真正給企業(yè)提供一個(gè)有效的“造血”平臺(tái)。政府應(yīng)該為企業(yè)參與碳交易做路徑分析，幫助企業(yè)提高對(duì)碳交易的認(rèn)識(shí)及學(xué)會(huì)和熟悉國(guó)際碳交易規(guī)則。
隨著蘇州環(huán)境交易所、江蘇微污染潔凈技術(shù)研究院等四個(gè)低碳綠色創(chuàng)新項(xiàng)目在園區(qū)簽約、揭牌，蘇州地區(qū)開(kāi)展的環(huán)境交易試點(diǎn)工作，無(wú)疑將為江蘇乃至全國(guó)建設(shè)環(huán)境交易所積累經(jīng)驗(yàn)。
后金融危機(jī)時(shí)代，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求下，應(yīng)對(duì)氣候變暖、解決減少排放、降低能源資源消耗等問(wèn)題，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需新舉措、新辦法。
哥本哈根世界氣候大會(huì)讓“低碳”概念深入人心，人們普遍認(rèn)為，全球?qū)⑷孢~入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在《京都議定書(shū)》的框架下，碳交易應(yīng)運(yùn)而生。碳交易即溫室氣體排放權(quán)的交易，是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少二氧化碳排放采用的市場(chǎng)機(jī)制。說(shuō)到底，碳交易就是空氣中的二氧化碳成為了資產(chǎn)，減少二氧化碳的排放具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，碳排放權(quán)的“準(zhǔn)金融屬性”日益凸顯，企業(yè)減少的二氧化碳等溫室氣體的排放指標(biāo)可以出售獲取利潤(rùn)。
碳交易轉(zhuǎn)變了環(huán)境治理思路，給減排提供激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化了環(huán)境資源的商品屬性，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)“低投入、低消耗、低污染、高效率”的發(fā)展模式的助推器，也是企業(yè)變廢為利潤(rùn)增長(zhǎng)切實(shí)可行的好辦法。
碳交易的根本目的不在于懲罰排放，而是給減排提供激勵(lì)機(jī)制，建立減少排放的二氧化碳指標(biāo)交易的平臺(tái)，真正給企業(yè)提供一個(gè)有效的“造血”平臺(tái)，激勵(lì)企業(yè)參與減排，以實(shí)現(xiàn)溫家寶總理在哥本哈根會(huì)議的承諾：中國(guó)到2020年在 2005年基礎(chǔ)上減少溫室氣體排放40%-45%。
“十二五”期間，無(wú)論是國(guó)家還是蘇州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨極大的壓力及挑戰(zhàn)，減排壓力比“十一五”還要大。但是，目前我們控制節(jié)能減排的手段仍舊單一，節(jié)能減排主要是靠行政手段來(lái)控制。事實(shí)證明，單純依靠行政手段控制減排目標(biāo)效果是有限的，盡管單純依靠行政手段減排短期效果突出，但最終反而會(huì)使減排成本更高。 “十二五”期間，我們要引入市場(chǎng)機(jī)制，建立自愿減排與交易相結(jié)合的減排機(jī)制。
用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，是人類應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排的機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域紛紛進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型，但不論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式還是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，在國(guó)家節(jié)能減排投入有限、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步短時(shí)間難以奏效的情形下，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的節(jié)能減排離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制提供的交易服務(wù)和激勵(lì)。碳排放權(quán)交易，將有助于節(jié)能減排從依靠行政手段逐漸轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)力量。
在蘇州，無(wú)論是碳交易的機(jī)制、減排計(jì)劃，還是政策支持體系也都還沒(méi)有建立。幾年來(lái)，蘇州企業(yè)真正通過(guò)碳交易市場(chǎng)賣(mài)掉減排指標(biāo)獲取利潤(rùn)的項(xiàng)目屈指可數(shù)。蘇州的大多數(shù)企業(yè)對(duì)碳交易的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)碳交易機(jī)制不了解，對(duì)碳交易規(guī)則不熟悉。
在碳交易市場(chǎng)的建立問(wèn)題上，政府部門(mén)是先行者、引導(dǎo)者、扶持者，政府應(yīng)提供政策、技術(shù)和管理方面的服務(wù)。特別是，在建立的啟蒙階段，政府的引導(dǎo)和扶持作用尤為突出。
在交易市場(chǎng)的準(zhǔn)備和培育方面，政府部門(mén)要盡早制定總量控制減排目標(biāo)及部門(mén)減排計(jì)劃、“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)及《自愿減排交易管理辦法》；建立自愿碳排放交易注冊(cè)登記系統(tǒng)。
要為企業(yè)參與碳交易做路徑分析，幫助企業(yè)提高對(duì)碳交易的認(rèn)識(shí)及學(xué)會(huì)和熟悉國(guó)際碳交易規(guī)則。特別是幫助企業(yè)樹(shù)立全新的節(jié)能減排理念，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到碳交易是促進(jìn)節(jié)能減排的新模式，是以最低成本方式節(jié)約資源。通過(guò)成熟的市場(chǎng)模式，讓企業(yè)減少排放的二氧化碳指標(biāo)可以出售獲取利潤(rùn)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的最有力推手。
在碳交易的問(wèn)題上，企業(yè)是主角，特別是中國(guó)的企業(yè)既是碳交易的供應(yīng)方也是最終獲利方。要幫助、鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)交易，動(dòng)員企業(yè)積極主動(dòng)參與碳交易，政府可授予碳減排做得好的企業(yè)為碳減排示范企業(yè)。優(yōu)先組織并積極推薦試點(diǎn)企業(yè)的減排項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)專項(xiàng)。最后是穿針引線，搭建政、銀、企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀行等金融部門(mén)為碳減排項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款及資金支持。
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