6月22日～24日，“應對氣候變化與綠色低碳發(fā)展高級別研討會”在北京舉行。由國家發(fā)展改革委應對氣候變化司和聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華機構共同主辦的這次會議，將中國的“十二五”規(guī)劃與全球氣候變化問題相結合。向國際社會宣傳中國“十一五”期間在應對氣候變化領域取得的成效以及“十二五”規(guī)劃中的有關部署，展示中國政府應對氣候變化的政策、行動和決心，推動應對氣候變化務實國際合作成為此次會議的主要內容。
中國的信心與決心“十二五”時期，中國單位國內生產總值能耗將降低16%,單位國內生產總值二氧化碳排放將降低17%，這相當于相對于2005年，能源強度下降32%，碳強度下降33%。國家發(fā)展改革委副主任解振華在會議上用以上數(shù)字說明了中國積極應對氣候變化、加快低碳經(jīng)濟發(fā)展的信心與決心。
目前中國政府正在致力于將“十二五”規(guī)劃的相關內容落到實處，這是此次會議召開的一個重要時點背景。
今年3月，中國全國人大審議通過了“十二五”規(guī)劃綱要，提出堅持全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步將應對氣候變化和推進綠色低碳發(fā)展作為重要的政策導向。“十二五”規(guī)劃對應對氣候變化做了特別的描述，其內容包括如何采取措施控制排放，減緩溫室氣體影響；加強適應氣候變化的對策，制定相應國家戰(zhàn)略，在國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生產力布局等方面考慮氣候變化因素等。
“這實際上是把氣候變化問題納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的主流，這其實是非常重要的信號。”國家發(fā)展改革委氣候變化司司長蘇偉說。
本次會議中，中國“十二五”規(guī)劃中有關氣候問題的政策得到了與會代表的贊賞。聯(lián)合國開發(fā)計劃署能源環(huán)境小組主任菲爾勒.凡得瓦表示，每一個政策的決策都要考慮到溫室氣體排放，中國的行動，為應對全球的氣候變化做出了實實在在的貢獻。英國外交大臣氣候變化特命大使艾士誠指出：“氣候變化是一扇窗口，沒有單一的解決方法。”他說，尤其是中國這樣的發(fā)展中國家需要在保持經(jīng)濟發(fā)展與維持環(huán)境的可持續(xù)性之間取得平衡，這就意味著低碳增長關系到整個經(jīng)濟體系。意大利環(huán)境、領土和海洋部國際合作司司長科拉多.克里尼則說：“看一看中國是如何采取措施的，西方國家應看一看中國的做法”。
“中國‘十二五’規(guī)劃所體現(xiàn)的低碳發(fā)展理念更加引人關注，國際社會普遍對中國的綠色發(fā)展理念表示贊賞并肯定，認為中國正在朝著一個正確的方向前進，對推動中國經(jīng)濟的未來發(fā)展是重要的舉措。”蘇偉說。
德班大會倒計時就在此次會議召開前，為期12天的2011年聯(lián)合國氣候變化第二輪談判剛剛在德國波恩結束。此次會議上，《京都議定書》第二承諾期存續(xù)、發(fā)達國家減排指標、長期資金等核心問題的討論并沒有大的突破。而還有5個多月，聯(lián)合國氣候大會又將在南非德班舉行。全球氣候談判的進展成為此次會議的另一個重要時點背景。作為最大的發(fā)展中國家，作為全球氣候談判的重要角色，中國的低碳實踐及所推動和倡導的國際合作在這一時點下顯得尤為重要。
“在德班會議之前召開這樣的會議，盡管并不是針對德班會議釋放信號，但這樣的會議也在說明，中國推動綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的決心和行動不會改變。”蘇偉在談及此次會議的目的時解釋說，“由于經(jīng)濟發(fā)展一直保持高速，碳排放總量相對較大，在氣候變化問題上，中國的一舉一動都會受到國際社會非常大的關注。”
一個國際對話平臺值得關注的是，此次會議具有廣泛的代表性――在當前的國際氣候談判大背景下，此次會議可以說是搭建了一個應對氣候變化領域的政策對話平臺。
解振華表示，加強國際合作，推動綠色低碳發(fā)展，是各國面對的重大任務。發(fā)達國家擁有雄厚的經(jīng)濟實力，掌握著先進技術，發(fā)展中國家不但缺乏足夠的資金，更缺乏相應的技術手段。發(fā)展中國家一旦得到發(fā)達國家的資金技術支持，就能夠避免經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的“鎖定效應”，在全球范圍內用較低的成本，盡可能多地減少溫室氣體排放。他希望發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾，積極提供資金，轉讓低碳技術，幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力。
艾士誠一直活躍在英國氣候外交的各種職位上，曾是聯(lián)合國氣候談判團隊的高級成員。他認為，要加快全球氣候談判的步伐，就需要相互交流與溝通。他認為“零和游戲”并不是氣候談判的規(guī)則，要考慮各國共同但有區(qū)別的責任，所有經(jīng)濟體都應理性地承擔責任。他認為在低碳問題上不需要冷戰(zhàn)，需要的是相互支持的模式。
科拉多.克里尼除了擔任意大利環(huán)境、領土和海洋部國際合作司司長一職，同時也是協(xié)調意大利各部門執(zhí)行《京都議定書》工作組主席，還曾擔任G8可再生能源工作組主席。他強調：“我們需要制定國際標準促進綠色科技創(chuàng)新，必須要有一個國際規(guī)則維護創(chuàng)新技術、管理排放，必須要有國際性的財政規(guī)則和激勵政策，支持低碳發(fā)展。”
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