“隨著節(jié)能減排工作的不斷深入，行業(yè)節(jié)能減排的空間趨小、難度加大。‘十一五’期間，石油和化工企業(yè)能減的已減，能降的已降，好干的已干，剩下的大多是難啃的‘硬骨頭’，在同樣的投入條件下，取得的效果則可能比較小，這意味著今后節(jié)能減排工作難度越來越大。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李勇武近日在全國石油和化工行業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議上表示。
記者采訪了解到，“十一五”期間，石化行業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效，以較低的能源消耗增長支撐了行業(yè)的較快發(fā)展。然而，進(jìn)入“十二五”，一些項(xiàng)目投資過熱，使石化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩矛盾更加突出，增加了節(jié)能減排的難度。加之能源供應(yīng)日趨緊張、環(huán)保法規(guī)更加嚴(yán)格、碳減排壓力增大，石化行業(yè)節(jié)能減排形勢更為嚴(yán)峻。
節(jié)能減排壓力重重
李勇武指出，“十二五”時(shí)期，石油和化工行業(yè)將進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，行業(yè)節(jié)能減排工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。
石油和化工行業(yè)節(jié)能減排工作面臨著更大的國際壓力。國際社會(huì)正在努力推進(jìn)資源節(jié)約，減少碳的排放。我國政府已做出莊嚴(yán)承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放下降40%~45%的目標(biāo)，另外國際關(guān)于汞污染防治公約談判，都對(duì)今后我國石油和化工行業(yè)節(jié)能減排提出了更高的目標(biāo)和更嚴(yán)的要求。
與此同時(shí)，石油和化工行業(yè)節(jié)能減排工作面臨著“轉(zhuǎn)方式”的更高要求。國家將出臺(tái)能源總量控制、資源稅、環(huán)境稅、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)等一系列節(jié)能和環(huán)境保護(hù)新政策，出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度、高能耗產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)品管理、化工園區(qū)污染防治等新的節(jié)能環(huán)保規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)石油和化工行業(yè)節(jié)能減排提出的要求越來越高。
另外，石油和化工行業(yè)節(jié)能減排工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)能耗和污染排放水平仍居工業(yè)行業(yè)前列。目前，全行業(yè)綜合能源消費(fèi)量已占全國能耗總量的13%左右，占工業(yè)能耗總量的18%左右。2010年，全行業(yè)排放二氧化碳8.63億噸，僅次于電力和鋼鐵行業(yè)，位居工業(yè)部門第3位；2009年全行業(yè)排放廢水41.6億噸，化學(xué)需氧量63.9萬噸，氨氮9.9萬噸，二氧化硫174.1萬噸，氮氧化物89.9萬噸，均居工業(yè)部門前列。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源供應(yīng)日趨緊張，用水指標(biāo)逐漸壓縮，碳減排壓力不斷增大，環(huán)保要求愈加嚴(yán)格，這些問題都將對(duì)石化行業(yè)發(fā)展構(gòu)成進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。
李勇武表示，石油和化工行業(yè)要解決這些矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，就必須將發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，大力提高能效水平，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上減少資源消耗、降低污染物產(chǎn)生，建立低投入、低消耗、低排放、高效益，廢棄物能回收利用的新的發(fā)展模式。
“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)確定
記者從石化聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)部了解到，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃中節(jié)能減排總體目標(biāo)，結(jié)合石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，石化行業(yè)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)已確定：到2015年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%；COD、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放總量減少10%、12%、8%和10%；廢水實(shí)現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，處置率達(dá)到100％，全行業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)到歷史最好水平。
李勇武指出，行業(yè)“十二五”期間節(jié)能減排責(zé)任大、任務(wù)重，要做好以下工作：要解決好對(duì)節(jié)能減排的思想認(rèn)識(shí)問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，這不僅是國家的要求，也是行業(yè)自身發(fā)展的需要；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，控制氮肥、磷肥、聚氯乙烯、新型煤化工、輪胎等行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量水平；壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，著力解決制約節(jié)能減排的一些技術(shù)瓶頸，在高效節(jié)能、資源循環(huán)利用、低成本減排等共性、關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破；認(rèn)真總結(jié)硫酸、磷肥、氯堿、純堿、農(nóng)藥、橡膠等行業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過典型示范推廣到全行業(yè)，并構(gòu)建清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，創(chuàng)建一批化工清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)；借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建具有中國特色的責(zé)任關(guān)懷體系，制定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。
李勇武強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建行業(yè)節(jié)能減排長效機(jī)制，進(jìn)一步完善行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和組織企業(yè)開展能效和污染物排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)工作。要做好重要能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，建立主要耗能設(shè)備和用能產(chǎn)品“能效領(lǐng)跑者”制度。要以控制能耗總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、減少污染物排放為重點(diǎn)，分行業(yè)提出平均標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，確立追趕的標(biāo)桿，引導(dǎo)和組織企業(yè)開展能效和污染物排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)工作。
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