經(jīng)過半個(gè)多月博弈，美國(guó)商務(wù)部最終還是祭出了“雙反”大旗。這讓處于動(dòng)蕩的中國(guó)光伏企業(yè)，不得不再次迎來新一輪的暴風(fēng)雨。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日舉行首次聽證會(huì)后，美國(guó)商務(wù)部9日發(fā)布公告，宣布將對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池展開反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查。接受調(diào)查的具體產(chǎn)品為中國(guó)輸美晶體硅光伏電池、模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等，不論是部分或完全組裝為其他產(chǎn)品。
盡管調(diào)查已經(jīng)開始，“但是現(xiàn)在還有很大轉(zhuǎn)機(jī)的，形勢(shì)還是會(huì)向好的方向走。”中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任李俊峰昨天對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示。
調(diào)查或持續(xù)四個(gè)月
美國(guó)商務(wù)部9日突然公告稱，“雙反”調(diào)查已啟動(dòng)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)將于12月5日之前就美國(guó)太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)商是否可能受到侵害做出初步裁定。如果ITC認(rèn)為進(jìn)口自中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成或可能構(gòu)成重大侵害，那么調(diào)查將繼續(xù)進(jìn)行，直至明年1月和3月分別裁定是否對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池征收反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅。
“如果ITC認(rèn)為傾銷成立，并且美國(guó)商務(wù)部也認(rèn)同的話，最快在明年三月就會(huì)征收反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅。”李俊峰說。
據(jù)了解，在“雙反”首次聽證會(huì)舉行的當(dāng)天，包括美國(guó)Solar City Corp.公司在內(nèi)的25家太陽能企業(yè)宣布成立一個(gè)新的聯(lián)盟CASE，反對(duì)Solar World等7家公司提起的反貿(mào)易行為，并推動(dòng)太陽能發(fā)展使其成為美國(guó)人經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇。
“貿(mào)易保護(hù)主義將損害美國(guó)的太陽能光伏行業(yè)，并對(duì)消費(fèi)者、納稅人，以及逾10萬名美國(guó)太陽能光伏行業(yè)從業(yè)人員造成負(fù)面影響。”CASE共同創(chuàng)始人兼聯(lián)盟主席Jigar Shah在接受本報(bào)記者書面采訪時(shí)如是表示。
光伏企業(yè)需“練內(nèi)功”
對(duì)于如何應(yīng)對(duì)可能征收的反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅，有部分企業(yè)認(rèn)為應(yīng)提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。“現(xiàn)在該做的是盡快擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。”阿特斯陽光電力集團(tuán)董事長(zhǎng)瞿曉鏵對(duì)本報(bào)記者表示，我國(guó)即將成為世界上第三大太陽能發(fā)電的國(guó)家，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)如能保持快速增長(zhǎng)，就會(huì)有更多的產(chǎn)能在國(guó)內(nèi)消化。
上述呼聲或許即將得到政府的支持。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司董秀芬處長(zhǎng)9日透露，在即將出臺(tái)的《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)劃目標(biāo)可能將調(diào)整為1500萬千瓦。此前，業(yè)界預(yù)計(jì)的目標(biāo)為1000萬千瓦，也就是說，“十二五”國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電量的目標(biāo)可能將提高50%。
此外，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還表示應(yīng)該準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)太陽能產(chǎn)品進(jìn)行反制。但是，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦認(rèn)為，練好內(nèi)功，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，才能從根本上避免貿(mào)易摩擦。
“我國(guó)是光伏產(chǎn)業(yè)制造大國(guó)，但是不是強(qiáng)國(guó)，企業(yè)沒有核心技術(shù)，國(guó)內(nèi)的各大光伏企業(yè)的盈利水平都在下降，毛利從曾經(jīng)的30%降至10%。”孟憲淦說，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能開辟更多的潛在市場(chǎng)。
李俊峰也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大是循序漸進(jìn)的，并不能一下子抵消對(duì)美出口的影響。他說，國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展很快了，不能再盲目增長(zhǎng)了，如果對(duì)美國(guó)出口遇到困難，企業(yè)更應(yīng)該合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，做到有質(zhì)量的增長(zhǎng)。
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