一種消字技術(shù)可將用過的復(fù)印紙還原為可再次利用的紙張，節(jié)省約60%的紙張資源，減少近50%的二氧化碳排放量。含鉛燈管廢棄后會污染土壤，但若運用無鉛技術(shù)，不僅提升燈管照明亮度，且比傳統(tǒng)節(jié)能燈省電35%。餐廚垃圾基本是廢物，但一種微生物資源循環(huán)新技術(shù)可以開發(fā)出多種生物飼料和生物肥料……
節(jié)能環(huán)保已被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。日前，國家發(fā)改委提出對策助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在加強宏觀引導(dǎo)方面，有關(guān)部門組織編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等7個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及一系列專項規(guī)劃，明確了發(fā)展目標和重點任務(wù)。
我省提出，“十二五”期間，節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值達1500億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重將達25%以上。未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會有哪些方面？哪些因素會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大？
順勢而為搶占發(fā)展制高點
金融危機后，發(fā)展綠色經(jīng)濟成為全球共識。要在未來國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)，增強自主發(fā)展能力。面對新的國際經(jīng)濟發(fā)展形勢，我省將發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為搶占發(fā)展制高點，贏得發(fā)展先機的重要抓手。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急，對我省發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出了新要求。 ”省發(fā)改委環(huán)資處有關(guān)負責(zé)人說，近年來，我省經(jīng)濟快速發(fā)展，但沒改變以資源大量消耗為主的粗放型經(jīng)濟增長模式，資源環(huán)境壓力大，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。
“另一方面，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要加強資源環(huán)境支撐。 ”該負責(zé)人表示，我省必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)節(jié)能、資源循環(huán)綜合利用和污染防治力度，加大示范區(qū)資源環(huán)境支撐能力建設(shè)，騰出和擴大環(huán)境容量、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被國家列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，國家在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資趨向等方面政策將做出重大調(diào)整。 “十二五”末，預(yù)計全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求可達4500億元，產(chǎn)值將達到5萬億元以上，市場潛力巨大。 “我省可順勢而為，培育一批高效節(jié)能的新技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動能效整體水平的提高。 ”該負責(zé)人說。
我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自“十五”以來發(fā)展迅速，產(chǎn)值平均年增長率超過30%，成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。宣城博瑞特公司高效節(jié)能余熱鍋爐產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、安徽中節(jié)能大功率LED綠色照明示范化工程等9個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目獲得國家5230萬元國債資金支持，項目總投資達54738萬元。蕪湖三安光電有限公司高效節(jié)能半導(dǎo)體照明LED外延及芯片產(chǎn)業(yè)化項目、銅陵天奇藍天機械設(shè)備有限公司廢舊汽車拆解自動化裝備項目列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項支持(全國僅18個項目)，分別獲得2000萬元。
“加快節(jié)能科技進步，大力推廣節(jié)能先進技術(shù)，將是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重點。”該負責(zé)人說。我省顯著增強的科技實力研究開發(fā)出智能電網(wǎng)技術(shù)、電動汽車技術(shù)、余熱利用設(shè)備、煙氣除塵設(shè)備、水處理設(shè)備和藥劑、環(huán)境監(jiān)測儀器、高效曝氣等多項具有國際、國內(nèi)先進水平的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備與產(chǎn)品。
與此同時，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布特色鮮明，集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全省較大的高效節(jié)能裝備制造企業(yè)主要分布在合肥和蕪湖。合肥、蚌埠、馬鞍山、淮北及安慶五市集中了全省80%以上的水污染和大氣污染治理設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。銅陵、阜陽資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模。
謀定而動正視掣肘因素
“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為我省及其他地區(qū)節(jié)能減排提供了重要的支撐作用。 ”民進安徽省委員會有關(guān)人士認為，但與周邊省份相比，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還存在很大差距，面臨的挑戰(zhàn)很嚴峻。
產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小成為較為突出的一個“軟肋”。省社科院有關(guān)專家指出，我省大型龍頭企業(yè)不多，知名品牌較少，科技成果轉(zhuǎn)化缺乏平臺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)待提高，市場競爭力較弱。
采訪中，多數(shù)企業(yè)表示，科研、設(shè)計力量薄弱，技術(shù)開發(fā)投入不足，自主開發(fā)能力差，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。 “創(chuàng)新能力不足，科技實力水平不高是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個‘短板’。 ”業(yè)內(nèi)人士說，節(jié)約能源一般通過結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理三方面實現(xiàn)，結(jié)構(gòu)節(jié)能是長期的，管理節(jié)能是有限的，技術(shù)節(jié)能則逐漸發(fā)展為節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的主導(dǎo)方式。但整體而言，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵和核心技術(shù)比較落后，節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)等能力較弱，產(chǎn)學(xué)研互動性不強，激勵和人才培養(yǎng)機制不健全。
節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，配套政策機制不完善也讓很多節(jié)能環(huán)保企業(yè)止步難前。“有好項目，有穩(wěn)定收益，但是沒錢，咋辦？ ”采訪中，一家節(jié)能環(huán)保企業(yè)的市場總監(jiān)肖先生表示，前期投入大、回報周期長、投資收益低等，已成為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的共性問題。再加上一些體制機制障礙，如企業(yè)污染治理監(jiān)管缺位、污染治理設(shè)施運行率低、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、污染設(shè)施運營資金不足等問題，嚴重制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“能源資源價格不能充分反映稀缺程度，價格體系不能支撐市場回報，稅收優(yōu)惠激勵力度有限，生產(chǎn)者責(zé)任制尚未建立等問題掣肘著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。 ”業(yè)內(nèi)人士說。
未雨綢繆構(gòu)筑支撐體系
近日，生產(chǎn)脫硫除塵設(shè)備的盛運股份以3.1億元價格收購豐匯租賃45%股份。分析人士說，這意味著融資租賃與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)融結(jié)合這一新型業(yè)態(tài)模式正成為解決環(huán)境產(chǎn)業(yè)“錢荒”的現(xiàn)實選擇。
“今年作為承上啟下的一年，我省將加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，推進節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)，積極發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)、先進環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，促進節(jié)能汽車、節(jié)能家電、綠色照明、節(jié)能建材及環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批在全國有一定影響的10億元以上的節(jié)能環(huán)保企業(yè)、百億元以上的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，加快把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。 ”省發(fā)改委環(huán)資處有關(guān)負責(zé)人說。
國家發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)負責(zé)人曾表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是最典型的政策法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑政策法規(guī)支撐體系，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制強制和政策驅(qū)動，是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。
《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》顯示，“十二五”期間我國環(huán)保行業(yè)投資將達3.4萬億元，年均投資額6800億元，每年至少有4000億缺口需要社會資金填補。為此，省社科院有關(guān)專家建議，一方面，完善政策體系，形成激勵和約束機制，包括財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、價格收費政策以及金融政策等方面，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。另一方面，鼓勵社會資金投入，形成投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的發(fā)展格局。
“產(chǎn)業(yè)的壯大需要企業(yè)自身壯大。在這個過程中，不僅要有效運用國家政策，還要進行產(chǎn)業(yè)整合。 ”業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)要先修煉內(nèi)功，只有在加強了自身技術(shù)、提高了自身管理效益后，企業(yè)才適合進行資本運作，走外延式擴張的道路。
“因此，激勵研發(fā)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力就顯得尤為關(guān)鍵。 ”民進安徽省委員會有關(guān)人士認為，應(yīng)該優(yōu)先支持高等院校、科研院所、企業(yè)建立一批國家級、省級節(jié)能環(huán)保重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，同時著力打造有特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。并在重點節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，建立起企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。(記者 鄭莉)
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