本報(bào)記者 李梅影 北京報(bào)道
當(dāng)美國(guó)和歐盟市場(chǎng)縮緊時(shí)，印度、巴西或是光伏投資的新領(lǐng)地。
從可再生能源投資數(shù)字來(lái)看，“2010年~2011年，巴西在可再生能源方面的投資增長(zhǎng)了13億美元，同比增長(zhǎng)20%；印度同期的增長(zhǎng)速度更為驚人，投資增長(zhǎng)37億美元，同比增長(zhǎng)65%；中國(guó)同期投資增長(zhǎng)20億美元，絕對(duì)值多于巴西少于印度，增長(zhǎng)率為5%。三國(guó)的增長(zhǎng)率均高于OECD國(guó)家4%的增長(zhǎng)率。”德意志銀行氣候變化顧問(wèn)、中國(guó)印度巴西研究主管米夏埃多·卡爾布瓦對(duì)本報(bào)記者表示。
新興市場(chǎng)潛力涌動(dòng)，但也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。
“印度和巴西之所以受到關(guān)注，是因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家目前的太陽(yáng)能裝機(jī)容量幾乎為0，處于比較早的階段，容易取得比較快的增長(zhǎng)。而且，印度和巴西對(duì)外來(lái)投資者持比較開(kāi)放的態(tài)度。” 卡爾布瓦表示，但到印度投資需要注意的是，該國(guó)官僚主義盛行，基礎(chǔ)設(shè)施也不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)重重。巴西的太陽(yáng)能和風(fēng)能市場(chǎng)最大的威脅，來(lái)自于反向拍賣(mài)導(dǎo)致的“低價(jià)贏家的詛咒”現(xiàn)象。
印度無(wú)力吸收中國(guó)光伏產(chǎn)能
《21世紀(jì)》：印度最近發(fā)生了該國(guó)歷史上最大規(guī)模停電，反映出該國(guó)嚴(yán)重的能源緊缺現(xiàn)象以及對(duì)可再生能源的需求，對(duì)于印度近期發(fā)生的歷史上規(guī)模最大停電怎么看？
卡爾布瓦：本次印度大規(guī)模停電的原因，根據(jù)目前的觀察是干旱引起的灌溉需求，繼而導(dǎo)致了用電量急劇增加。因?yàn)闆](méi)有足夠的降溫用水，干旱影響了發(fā)電容量。
《21世紀(jì)》：太陽(yáng)能市場(chǎng)持續(xù)低迷，由于日本的“停核”，中國(guó)的太陽(yáng)能企業(yè)開(kāi)始到日本尋求機(jī)會(huì)，你如何看待日本市場(chǎng)？
卡爾布瓦：日本在核電站事故之后，公布了比較有吸引力的對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電廠(chǎng)的補(bǔ)貼電價(jià)，但國(guó)外的供應(yīng)商，不管是太陽(yáng)能電池板，還是多晶硅等產(chǎn)品供應(yīng)商，能否打入日本市場(chǎng)，依然不明確。
巴西、印度對(duì)外來(lái)投資者則更開(kāi)放，巴西和印度都很歡迎中國(guó)的發(fā)展商，用中國(guó)的設(shè)備對(duì)他們也有很多好處。
在政策比較有效的情況下，印度太陽(yáng)能裝機(jī)容量有可能會(huì)出現(xiàn)5~6倍的增長(zhǎng)，到2020年，會(huì)達(dá)到18個(gè)GW的容量。但同時(shí)我們認(rèn)為，印度國(guó)內(nèi)可再生能源潛能可能不能被順利開(kāi)發(fā)，因?yàn)樵搰?guó)的官僚主義，不健全的基礎(chǔ)設(shè)施，以及政策的復(fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性，都會(huì)導(dǎo)致可再生能源的開(kāi)發(fā)低于政府的規(guī)劃。
《21世紀(jì)》：中國(guó)在太陽(yáng)能電池板和組件等方面的生產(chǎn)能力過(guò)剩，印度的需求是否足夠旺盛來(lái)消化中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能？
卡爾布瓦：中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能部分會(huì)被中國(guó)自己吸收，印度沒(méi)有能力吸收中國(guó)的所有過(guò)剩產(chǎn)能。
不過(guò)，印度有很多刺激太陽(yáng)能需求的政策，國(guó)家層面有賈瓦哈拉爾·尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃（Jawaharlal Nehru National Solar Mission），明確
指出到2020年印度需要部署20GW太陽(yáng)能裝機(jī)容量，另外，還有地區(qū)層面的刺激政策，有些邦的政策將會(huì)有更多的靈活度。
國(guó)家層面的刺激政策，對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電站使用的設(shè)備有更多的要求，比如，要求一定百分比的設(shè)備需要在印度本土生產(chǎn)，對(duì)于中國(guó)太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，如果有興趣在印度建廠(chǎng)生產(chǎn)太陽(yáng)能電池的話(huà)，這將是一個(gè)機(jī)遇。
《21世紀(jì)》：印度最近取消了風(fēng)電的資產(chǎn)加速折舊政策，為什么？
卡爾布瓦：在風(fēng)電方面，印度過(guò)去有非常激進(jìn)的加速折舊政策，第一年就可以折舊80%的固定資產(chǎn)，以幫助風(fēng)電開(kāi)發(fā)商降低發(fā)電成本，今年年初，印度對(duì)風(fēng)電行業(yè)取消了這一政策，這會(huì)導(dǎo)致風(fēng)電開(kāi)發(fā)商發(fā)電成本增長(zhǎng)20%左右。
《21世紀(jì)》：因此印度的太陽(yáng)能前景比風(fēng)電更樂(lè)觀一些？
卡爾布瓦：是的，印度的風(fēng)電已經(jīng)發(fā)展了一段時(shí)間，而太陽(yáng)能處于剛剛起步的階段，有豐富的太陽(yáng)能資源，機(jī)遇會(huì)多一些，政策支持也會(huì)更全面一些。
“低價(jià)贏家的詛咒”
《21世紀(jì)》：德意志銀行報(bào)告提到，如果不能及時(shí)擴(kuò)大電網(wǎng)，中國(guó)的可再生能源增長(zhǎng)有可能受到壓制，印度和巴西在電網(wǎng)方面是否存在同樣問(wèn)題？
卡爾布瓦：在2050年之前，成功開(kāi)發(fā)中國(guó)1200 GW可再生資源的最大風(fēng)險(xiǎn)，就是制度問(wèn)題導(dǎo)致不能快速大規(guī)模地?cái)U(kuò)大電網(wǎng)。如果不能及時(shí)擴(kuò)大電網(wǎng)，中國(guó)的可再生能源增長(zhǎng)有可能受到壓制。
和中國(guó)相比，印度有更嚴(yán)重的電網(wǎng)限制，而巴西的電網(wǎng)限制會(huì)比較少一些。巴西為了開(kāi)發(fā)該國(guó)的水電資源，已經(jīng)在過(guò)去一段時(shí)間里積極地建設(shè)電網(wǎng)設(shè)施，也有了比較大的傳輸容量，而且，巴西的氣候與中國(guó)不同，沒(méi)有冬季供暖對(duì)電網(wǎng)供應(yīng)的限制問(wèn)題。
《21世紀(jì)》：中國(guó)部署了一系列由政府制定的可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策，根據(jù)資源或地區(qū)的不同進(jìn)行電價(jià)區(qū)分，與中國(guó)不同，巴西電網(wǎng)公司實(shí)行反向拍賣(mài)政策，導(dǎo)致“低價(jià)贏家的詛咒”，可否解釋一下？
卡爾布瓦：反向拍賣(mài)是一種市場(chǎng)導(dǎo)向的拍賣(mài)方式，主要目的是保證買(mǎi)方能以最低的價(jià)格買(mǎi)到商品。巴西不是唯一一個(gè)采用反向拍賣(mài)的國(guó)家，德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家都采用了反向拍賣(mài)政策，來(lái)幫助電網(wǎng)公司以最好的市場(chǎng)價(jià)格買(mǎi)到電。
但是，這是“低價(jià)贏家的詛咒”，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商如果沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，可能低估自己的發(fā)電成本，報(bào)出很低的價(jià)錢(qián)，其實(shí)是他們自己所不能承受的，從而導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法建造成功，而買(mǎi)方也無(wú)法以低價(jià)買(mǎi)到電。
印度對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目也采取了反向拍賣(mài)政策，我們相信與巴西相似的“中標(biāo)，但未建成”的現(xiàn)象也將會(huì)在印度存在。
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