7月8日電 青島是全國(guó)嚴(yán)重的缺水城市，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/7。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市缺水問(wèn)題將日益突出。再生水是國(guó)際公認(rèn)的"城市第二水源"。充分利用城市再生水，不僅可增加城市水資源，而且減少了水體污染，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。為此，青島市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)通過(guò)調(diào)研提出：
（一）整合城市水資源，確定城市再生水推廣利用重點(diǎn)
再生水作為城市水資源之一，應(yīng)與地表水、地下水、海水等一并納入全市水資源體系，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和調(diào)配，盡快建立起城市再生水利用指標(biāo)體系，合理確定城市再生水應(yīng)有的位置和作用，市政再生水和單體再生水同步抓。應(yīng)根據(jù)市財(cái)政狀況，分期、分批，有重點(diǎn)的推廣利用再生水。市政再生水的推廣利用應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，側(cè)重于臨近污水處理廠的城市主干道兩側(cè)和沿海一線的廣場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、公園等區(qū)域。凡在城市再生水供水區(qū)域或在再生水送水車能夠送達(dá)的范圍內(nèi)，屬于觀賞性景觀環(huán)境、城市綠化、道路灑水、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水和工業(yè)冷卻、洗滌、工藝等生產(chǎn)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
（二）完善有關(guān)政策法規(guī)，保證城市再生水利用的健康發(fā)展
首先，為保證《青島市城市再生水利用管理辦法》的貫徹落實(shí)，應(yīng)盡快制定出臺(tái)適用于城市再生水利用的管理實(shí)施細(xì)則，明確其在建設(shè)節(jié)水型城市中的地位，確定其使用范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求及獎(jiǎng)懲辦法。使管理部門(mén)能夠依法加強(qiáng)對(duì)再生水利用工作的管理，建設(shè)單位依法建設(shè)再生水利用工程設(shè)施，用戶依法使用再生水。其次，在政策上強(qiáng)制和鼓勵(lì)使用再生水。強(qiáng)制用水大戶使用再生水或建設(shè)單體再生水設(shè)施，對(duì)用水量達(dá)到一定數(shù)量的單位，在再生水管道鋪設(shè)到位的情況下，供水部門(mén)在核定其用水指標(biāo)時(shí)，應(yīng)扣除利用再生水的替代量；凡需要城市供水的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水管道，新修、改造城市道路時(shí)，應(yīng)預(yù)鋪再生水管道，預(yù)留出水接口，并與建設(shè)同步規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。凡使用市政再生水的用戶，可免繳其所用再生水的城市污水處理費(fèi)；凡建設(shè)污水處理回用工程設(shè)施且達(dá)到"零排放"的單位，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)，應(yīng)免繳其所用自來(lái)水的城市污水處理費(fèi)。再次，建立再生水利用專項(xiàng)資金，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)城市新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目，征收再生水供水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。市財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排并逐步增加專項(xiàng)資金，用于城市再生水設(shè)施建設(shè)和城市再生水利用的技術(shù)研究。
（三）加強(qiáng)城市再生水設(shè)施建設(shè)，努力提高再生水利用水平
應(yīng)盡快實(shí)施污水廠再生水處理工藝的改造。進(jìn)一步完善再生水系統(tǒng)的管網(wǎng)、泵站等設(shè)施建設(shè)。市內(nèi)主要再生水管道應(yīng)逐步聯(lián)網(wǎng)，形成規(guī)模，以合理、高效地利用再生水資源。環(huán)保部門(mén)應(yīng)加大對(duì)企事業(yè)單位污水達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水排入污水處理廠，以減輕污水處理廠的負(fù)荷，提高再生水水質(zhì)。節(jié)水行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生水設(shè)備經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極研究推廣再生水利用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，提高再生水利用技術(shù)水平。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。再生水供水單位應(yīng)建立健全設(shè)施管理制度，提高再生水水質(zhì)檢測(cè)頻率，確保水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。再生水管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)再生水水質(zhì)的監(jiān)督，定期進(jìn)行抽檢。對(duì)已有再生水設(shè)備的單位，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，保證運(yùn)行，防止閑置。
（四）按照市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)城市再生水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
把城市再生水工程由公益事業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)。按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)"的原則，建立城市再生水工程投融資體制和渠道，刺激社會(huì)資本進(jìn)入再生水工程市場(chǎng)，鼓勵(lì)和吸引各種所有制經(jīng)濟(jì)參與投資和經(jīng)營(yíng)，把城市再生水生產(chǎn)利用由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)承辦，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)作管理市場(chǎng)化的發(fā)展模式。不僅要分行業(yè)、分用戶制定水價(jià)（對(duì)居民生活用水實(shí)行低價(jià)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、消費(fèi)領(lǐng)域的用水實(shí)行高價(jià)），而且要制定合理的地表水、地下水、自來(lái)水、再生水、污水處理費(fèi)之間的比價(jià)關(guān)系，拉大價(jià)格差，真正做到優(yōu)水優(yōu)用，提高水資源的利用效率，依靠?jī)r(jià)格手段推動(dòng)再生水利用市場(chǎng)的形成，擴(kuò)大再生水利用的市場(chǎng)需求，促進(jìn)再生水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）加大宣傳力度，推進(jìn)公眾參與意識(shí)
在實(shí)際運(yùn)作中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大再生水的宣傳力度，把推廣使用再生水作為節(jié)約用水的重要內(nèi)容，大力宣傳再生水的節(jié)水效益、環(huán)境效益和資源效益，使廣大市民認(rèn)識(shí)再生水，了解再生水，積極參與再生水的使用。與此同時(shí)，向廣大市民普及再生水利用技術(shù)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)常識(shí)，介紹國(guó)內(nèi)外成功的再生水利用實(shí)例，減少人們對(duì)再生水利用的種種顧慮，樹(shù)立使用再生水的信心。城市再生水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)或距主管線較近的各級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)率先使用再生水，以起到帶頭和示范作用。
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