近日，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出了十二個方面、50條政策措施。國家發(fā)改委有關(guān)負責人在答記者問時表示，《方案》明確從三方面推動節(jié)能減排重點工程，并通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能減排。
該負責人表示，節(jié)能減排重點工程包括：一是節(jié)能重點工程，包括節(jié)能改造工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程，形成3億噸標準煤的節(jié)能能力；二是污染物減排重點工程；三是循環(huán)經(jīng)濟重點工程。
《方案》明確，要多渠道籌措節(jié)能減排資金，節(jié)能減排重點工程所需資金主要由項目實施主體通過自有資金、金融機構(gòu)貸款、社會資金解決，各級人民政府應(yīng)安排一定的資金予以支持和引導。
關(guān)于推進調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，該負責人表示，《方案》從多方面提出了政策措施，一要抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束。嚴格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標準，嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。
二要加快淘汰落后產(chǎn)能。將任務(wù)按年度分解落實到各地區(qū)，完善退出機制，指導、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作，中央財政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。
三要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。
四要調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎(chǔ)上發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到11.4%。
五要提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達到47%和8%左右。(
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