中國(guó)固廢網(wǎng)訊 中國(guó)固廢網(wǎng)記者就餐廚垃圾處理的市場(chǎng)化運(yùn)作問(wèn)題采訪了濟(jì)邦公司研發(fā)部羅鴻斌，他說(shuō)，餐廚垃圾處理可以不劃入公共服務(wù)范圍，完全走向純市場(chǎng)化運(yùn)作道路。建設(shè)環(huán)節(jié)全部由社會(huì)資本承擔(dān)，并形成餐廚垃圾處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府服務(wù)采購(gòu)價(jià)格隨市場(chǎng)供求靈活變動(dòng)。
羅鴻斌首先為中國(guó)固廢網(wǎng)記者介紹了餐廚垃圾的概況。他說(shuō)，餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。餐廚垃圾易腐爛變質(zhì)、發(fā)臭，成為各種病源微生物及各種蠅蟲滋生的載體，處理不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致疾病傳播以及環(huán)境污染。另一方面，餐廚垃圾富含有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素，所含的營(yíng)養(yǎng)成分經(jīng)科學(xué)方法處理之后可以制成飼料、有機(jī)肥、生物柴油等，實(shí)現(xiàn)資源化利用。
目前，國(guó)內(nèi)餐廚垃圾占生活垃圾的比重約10%，上海、北京等大城市每天的餐廚垃圾產(chǎn)生量超過(guò)1000 噸。部分城市如上海、北京、寧波、西寧、銀川、重慶、石莊、深圳、烏魯木齊等，已經(jīng)制定了地方政府規(guī)章實(shí)行餐廚垃圾單獨(dú)處理。其中，上海、北京、寧波已基本建成餐廚垃圾收集和處理系統(tǒng)。這些城市的餐廚垃圾處理廠既有政府投資建設(shè)的，也有社會(huì)資本投資興建，包括通過(guò)BOT 方式建設(shè)的。其中社會(huì)資本參與建設(shè)餐廚垃圾處理廠的主體，主要是國(guó)內(nèi)民營(yíng)環(huán)保企業(yè)和外資環(huán)保企業(yè)。餐廚垃圾處理廠通常是采取新建方式，也有在生活垃圾處理場(chǎng)內(nèi)新增餐廚垃圾處理設(shè)施，如北京董村分類垃圾綜合處理廠內(nèi)設(shè)置餐廚垃圾處理設(shè)施。從建設(shè)規(guī)模來(lái)看，小型餐廚垃圾處理廠每天的處理能力在50 噸，大型的餐廚垃圾處理廠每天可以處理400 噸或者更多。
從已經(jīng)建成的餐廚垃圾處理廠來(lái)看，小規(guī)模的通常由社會(huì)資本投資建設(shè)，收入來(lái)源分別是政府支付的餐廚垃圾處理費(fèi)和餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷售收入（飼料、生物柴油等），這實(shí)際上是政府向市場(chǎng)采購(gòu)餐廚垃圾處理服務(wù)。大規(guī)模的餐廚垃圾處理廠一般由政府投資或者以BOT 方式建設(shè)。
餐廚垃圾單獨(dú)處理實(shí)際上是對(duì)生活垃圾處理的局部?jī)?yōu)化。即使沒(méi)有餐廚垃圾處理廠，生活垃圾處理廠依然能夠消納餐廚垃圾，只是在資源化效率上低于專門的餐廚垃圾處理廠。因此，從本質(zhì)上說(shuō)，餐廚垃圾處理可以不劃入公共服務(wù)范圍，完全走向純市場(chǎng)化運(yùn)作道路。餐廚垃圾處理廠的建設(shè)可以全部由社會(huì)資本承擔(dān)，并且形成餐廚垃圾處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府的餐廚垃圾處理服務(wù)采購(gòu)價(jià)格也隨市場(chǎng)供求靈活變動(dòng)。
最后，羅鴻斌提到，盡管餐廚垃圾單獨(dú)處理可以提高資源化效率，但實(shí)踐中，餐廚垃圾處理廠會(huì)遭遇到餐廚垃圾收不上來(lái)的境況。主要原因是，對(duì)餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō)，餐廚垃圾并非“垃圾”，因?yàn)闀?huì)有私人專門收購(gòu)餐廚垃圾去喂豬，餐廚垃圾產(chǎn)生單位出售餐廚垃圾還能獲得一定收入。雖然，已經(jīng)制定餐廚垃圾處理地方政府規(guī)章的城市都明確禁止將餐廚垃圾直接當(dāng)作動(dòng)物飼料，并制定了懲罰措施，但是由于監(jiān)管難度很大，此類行為仍然防不勝防。因此，各城市還應(yīng)考慮其他措施引導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位主動(dòng)上繳餐廚垃圾，比如監(jiān)管部門對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行道義勸告，提高其環(huán)保意識(shí)，以及對(duì)上繳情況良好的單位減免餐廚垃圾處理費(fèi)等。
