技術要先進管理更重要
開篇語
“垃圾圍城”的風險，不單是中國內地城市才有，廣州只是一個縮影。
如何解決垃圾問題，走出“垃圾圍城”困局？近日，廣州日報記者先后奔赴澳門、首爾、新加坡等地，考察這些城市的垃圾焚燒的做法和效果。
走出“垃圾圍城”困局?
對于面積狹小、人口不斷增加、垃圾日益增多的澳門來說，垃圾焚燒似乎是一個合適的選擇。澳門作出這一選擇的時間很早，上世紀80年代末就已經(jīng)確定，在那個年代，垃圾焚燒方案引發(fā)的反對要小得多。
如今，內地許多城市也遭遇“垃圾圍城”的困境，也在尋找突圍之路。
對此，澳門有人士認為，垃圾焚燒廠除了技術先進外，管理也非常重要。
先進技術加嚴密管理使得垃圾焚燒在澳門行之有效。
在澳門的離島——氹仔島北安填海區(qū)一條不起眼的小路上，坐落著一間工廠，其間兩個幾十米高的大煙囪令人矚目，縷縷白煙從中緩緩飄出。這就是澳門垃圾焚化爐廠的所在地，澳門每天產(chǎn)生的大多固態(tài)垃圾就在這里處理。“澳門垃圾焚化爐主要處理城巿垃圾，包括生活垃圾、商業(yè)廢料及可燃廢料等。”澳門環(huán)保局方面對記者表示。
時間：1992年是轉折點
“以前只有一個大煙囪，后來工廠擴建，增加了一個。”澳門環(huán)境咨詢委員會成員黃就順對記者介紹說。早在澳督時代，黃就順就是澳門環(huán)境委員，可謂見證澳門城市垃圾從填埋到焚燒的歷程。
澳門垃圾焚化爐廠建成于1992年，這是一個轉折點，澳門垃圾處理方式由填埋轉為“焚化為主，填埋為輔”。澳門大街小巷的固態(tài)垃圾從居民的家中、樓盤垃圾房，經(jīng)過垃圾車的運送，集中到焚化爐廠進行處理。
焚化爐廠遠離居民區(qū)，離澳門本島大約5公里，它背依大潭山，近靠大海，澳門國際機場近在咫尺，四周大多都是工廠。
程序：垃圾車進入先過磅
一輛接一輛的垃圾車從廠區(qū)進進出出，顯得十分忙碌。標有“CSR”（注：澳門清潔專營有限公司，是澳門固體廢料回收專營權持有者）的大型垃圾車的車斗是全封閉的。
這些垃圾車進入廠區(qū)前，先在焚化爐廠閘口前過磅測量重量，垃圾數(shù)量由電腦自動記錄，以便日后計算。
隨后，垃圾車駛入廠區(qū)，到達一個專供卸貨的平臺，把垃圾傾倒到垃圾存儲坑。兩個垃圾儲存坑共可容納約6500噸垃圾，每個儲存坑設有兩個強力吊臂。在巨大的垃圾存儲坑內，這些垃圾等待著它們的毀滅和重生。
困境：填埋不是長久之計
在1992年之前，澳門的垃圾處理都采用填埋法。不過，“由于人口較少，當時垃圾的處理尚未成為問題。”黃就順說，“澳門最早的市政垃圾站是沙梨頭垃圾站。1925年多宗類似霍亂的疾病相繼出現(xiàn)，醫(yī)生認為是與垃圾堆有關。為此，這個垃圾站就被關閉。”
1948年以后，澳門的垃圾在鴨涌河填埋，這里毗鄰珠海。1983年，鴨涌河填埋區(qū)的容量已經(jīng)飽和，不宜繼續(xù)使用，珠海拒絕為澳門設置固體垃圾填埋區(qū)。隨后幾年間，澳門的垃圾先后被運到仔雞頸山和石排灣填埋，而鴨涌河填埋區(qū)被建成孫中山公園。
不過，隨著人口的增加，無論是仔雞頸山填埋區(qū)，還是石排灣填埋區(qū)，對垃圾的處理往往會走到無能為力的地步。面對大量增加的城市垃圾，澳門行政當局在1987年決定，以一個長遠而持久的方法解決這一問題。
抉擇：焚燒占地少可回收
“由于澳門面積小，沿用垃圾填埋法已不適用。改為焚化法，既清潔又減少了對土地的壓力。”黃就順分析說，“填埋區(qū)的占地面積大，使用壽命有限，且對環(huán)境有一定的影響，與澳門面積細小、地價高昂產(chǎn)生極大的矛盾。”
考慮到地理面積的細小、地價的高昂、環(huán)保的需要以及至少維持20年的效用，澳門一家公司受命在技術經(jīng)濟層面對四個方案進行比較：填埋區(qū)、堆肥化、回收多種能源或不回收能源的焚化、機械再造法。最終，澳門政府選擇了回收能源的固態(tài)垃圾焚化廠，因為相比其他方案，它顯現(xiàn)出更多的優(yōu)點：工廠占地小，符合澳門的地理條件；能源的回收可大大減輕運作的費用。此外，這一方案無需使用澳門以外的資源，澳門可自行處理。
技術：爐渣體積占原先10%
一度計劃設置填埋區(qū)的北安工業(yè)填海區(qū)，被選定為垃圾焚化爐的廠址所在地。1989年，時任澳門總督參觀這個建筑工地時，將其評為“大型建設”，總費用高達5.5億澳門元。
1992年，澳門垃圾焚化爐廠正式啟用。“垃圾焚燒后，剩余的體積少了，焚燒后產(chǎn)生的爐渣體積只有原來垃圾體積的十分之一。垃圾焚燒后，沒有沼氣，干凈、衛(wèi)生，不用擔心爆炸的風險。垃圾高溫焚燒的時候，還會產(chǎn)生熱氣，可以用來發(fā)電。”黃就順認為垃圾焚燒有上述幾個優(yōu)點。
他認為，澳門垃圾焚化爐技術先進，排放的廢氣遠低于歐盟的標準和澳門特區(qū)政府規(guī)定的標準。“完全是電腦工藝，工廠的人很少，幾十個人，在一個控制室內就能操控垃圾的處理。”
后續(xù)：熔渣被填埋
雖然垃圾坑內臭味濃烈，但工作人員只需安坐在控制室內，操控巨型鐵臂，讓垃圾能連續(xù)、有效率地在焚化爐內燃燒。其實，這只巨型鐵臂是一座可擺動的起重機，一次能抓起6立方米的垃圾，放入進料漏斗，還可預留充足時間，使垃圾混合、壓縮,在爐內消耗。
在處理過程中占據(jù)重要地位的焚化爐，由日本公司制造，其傾斜度和不定型塊狀物作橫向運動時，可使爐中的垃圾不停運動30~45分鐘，直到完全燃燒為止。燃燒后剩下的熔渣，被輸入熔渣提取器內用水冷卻，再存到熔渣坑內，然后再運往填埋區(qū)填埋。在倒入熔渣坑之前，還需要用電磁鐵從熔渣中分離和提取含鐵的金屬，這些含鐵的金屬可繼續(xù)使用。
壓污：噴入活性炭吸收二惡英
垃圾焚燒，還可產(chǎn)生電能。在焚化爐運行時，能達到攝氏800~1200攝氏度的高溫，產(chǎn)生的熱量，使鍋爐內的水受熱變成高溫高壓力的水蒸氣，然后由一臺收集器收集，再被倒入一臺凝冷渦輪發(fā)電機后，轉化為電力。這些電力大約30%供焚化爐廠自用，另外的70%，則輸入澳門電力公司的供電網(wǎng)絡，占整個澳門供電量的3%。
垃圾焚燒還會產(chǎn)生大量黑煙。不過，澳門垃圾焚化爐廠周邊的環(huán)境并沒有受到嚴重的空氣污染，因為在焚燒垃圾時所產(chǎn)生的煙氣，焚化爐廠會先行處理。
“首先在爐內噴入氨水去除氮氧化物，然后在中和反應器注入石灰漿，中和煙氣中的酸性氣體，防止‘酸雨’產(chǎn)生；同時會噴入活性炭以吸收煙氣中的重金屬及二口惡英，最后煙氣經(jīng)過布袋除塵器，使其中的塵粒去除后才經(jīng)煙囪排出，而排出的尾氣符合歐盟的標準。”澳門環(huán)保局方面介紹。
釋疑：并非什么垃圾都燒
以“焚化為主、堆填為輔”的方式處理澳門的生活垃圾，大大減少了所需堆埋的用地。“澳門垃圾焚化中心從1992年正式投入營運至今，共處理了400多萬噸的垃圾，如果這些垃圾沒有經(jīng)過焚化處理而直接堆埋，所需的土地面積相當于整個澳門半島的面積。”澳門環(huán)保局表示。因此，澳門垃圾焚化爐廠為澳門發(fā)展成為一個綠色宜居的優(yōu)質城市起到積極的作用。
澳門垃圾焚化爐廠2006年進行了擴建，2008年如期完成擴建計劃，將原有的3條垃圾處理線增至6條，日處理垃圾量達到1700多噸。而目前澳門市區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾約為950噸。
如今，澳門每天產(chǎn)生的垃圾超過900噸。不過，并非澳門所有的固態(tài)垃圾都運到焚化爐廠焚燒，那些不適合焚燒的和熱值較低的固體廢棄物被直接運往堆填區(qū)處理。
澳門垃圾焚化爐廠10余年來的運作，被視為成功的范例。焚化爐廠也逐漸成了澳門人環(huán)保教育的基地。
經(jīng)驗：管理軟技術同樣重要
對于焚化爐廠的運營成本，澳門環(huán)保局回復稱：“現(xiàn)在，每噸垃圾的處理費用約澳門幣170元。”
記者查詢發(fā)現(xiàn)，內地一些城市也時常到澳門垃圾焚化爐廠參觀，希望吸取有益經(jīng)驗。例如，廣東某鎮(zhèn)負責人參觀后興奮地稱要“力爭我們的垃圾綜合處理基地早日建成，早出效益”。一些規(guī)模較大的垃圾焚燒廠，在建廠前通常到過澳門垃圾焚化爐廠考察過，但運營幾年之后，其效果并沒有澳門那般理想。對此，黃就順認為：“除了技術先進，管理也非常重要。”
澳門模式的成功表明，技術是否先進固然很重要，管理的軟技術同樣非常重要。
鏈接 澳門的生活垃圾如何收集？
記者在采訪中了解到，隨著近年來澳門經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人口及旅客人數(shù)不斷增加，居民消費力普遍提升，澳門產(chǎn)生的垃圾在數(shù)量上正在增加。“垃圾如果處理不當，就會出現(xiàn)嚴重的環(huán)境問題。”黃就順認為。
針對澳門垃圾的回收和處理，黃就順曾經(jīng)提出過幾條建議。他建議：垃圾分類回收，報紙和紙皮、木料、玻璃類、舊衣服等應該分開，使垃圾中一些可以重復利用的材料得以回收，經(jīng)濟上合算，還可以減少浪費。他還建議，在市區(qū)建立垃圾中轉站，日間將垃圾送到中轉站，晚上再轉運到垃圾處理廠，這樣可以減輕晚間收集垃圾的繁重工作，降低夜間噪音，還有利于街道的清潔。
垃圾分類還不嚴格
不過記者在澳門采訪時發(fā)現(xiàn)，澳門的垃圾分類并沒有太大起色。在一些設有垃圾桶的街道，這些垃圾桶沒有分類。
目前，在多數(shù)住宅區(qū)，每棟大廈的一層都設有垃圾房，住戶可在各自的樓層，將垃圾包裝好，通過一個管道扔進一樓的垃圾房內。每到夜間，垃圾車會開到每棟大廈的樓下，將垃圾房內的垃圾運走。每棟大廈管理處從住戶繳交的管理費中提取部分費用，用以支付垃圾收集的費用。
澳門環(huán)保局稱，澳門居民的生活垃圾由一家公司負責收集，并配置大型的收集廢料容器于街道及垃圾房內，提供給附近居民使用，然后用先進的收集車輛安全而有效率地進行收集。“所有放置容器的地點都經(jīng)過審慎考慮，并安排于每天晚上11時后進行澳門市區(qū)內的收集，再運到焚化中心處理，以求將對市民的影響減至最輕微。而大型酒店、賭場、購物市場、百貨商場、商業(yè)樓宇及各大大小小的餐廳等會自行聘用其他收集公司處理，生活垃圾及可燃廢料收集后便會運往垃圾焚化中心處理。”
面對城市和經(jīng)濟急速發(fā)展對現(xiàn)有垃圾收集方式帶來的壓力，澳門特區(qū)政府不斷改進其收集方式和完善相關的設施。從1998年開始，民政總署開始在部分區(qū)域設立具有分類回收箱的封閉式垃圾房，取代在街道上的垃圾桶。這些回收箱具有分類功能，分別收集紙類、塑膠瓶、金屬等垃圾。垃圾房還寫有警示語：“亂拋垃圾，可被罰款澳門幣600元”。
澳門環(huán)保局表示，該局不斷加強與多個部門合作，提高各界的環(huán)保意識，鼓勵居民珍惜資源、減少制造廢物及加強分類回收，推動綠色生活，達到“源頭減廢”。
試驗首個垃圾自動收集系統(tǒng)
此外，近年來澳門開始建設一套設于地下的“城市自動垃圾收集系統(tǒng)”，并以黑沙環(huán)新填海區(qū)作為一個試點。“城市自動垃圾收集系統(tǒng)”主要在垃圾產(chǎn)生地點附近設立多處投放口，利用真空吸取的方法，通過設置于地下的專屬管網(wǎng)，將垃圾運送至轉運站作進一步的處理，以減少傳統(tǒng)式垃圾桶占用公共道路、夜間收集垃圾所帶來的噪音等問題，同時也可改善街道環(huán)境衛(wèi)生狀況。
記者來到黑沙環(huán)新填海區(qū)探訪這一系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)不少大廈的門前設有該垃圾收集系統(tǒng)的投放口。東華新邨的一位住戶介紹說，這套系統(tǒng)不會讓居民自己用，需要通過大廈管理員、清潔工人，他們持有系統(tǒng)的“智能匙卡”，把收集回來的垃圾通過投放口投入。居民處理垃圾的程序和以前沒有變化，不同樓群和管理公司把家居垃圾集中在大廈的收集點，再由清潔工人或管理員統(tǒng)一處理。
據(jù)了解，這個垃圾收集系統(tǒng)在各大廈外圍共有128個投放口，較原設計的158個投放口略為減少，主要是系統(tǒng)修建過程中，有部分大廈居民向有關單位反映，不愿意在大廈門前設置系統(tǒng)投放口。“因為擔心垃圾會發(fā)臭，所以有的業(yè)主不愿意在自己的大廈前設置投放口。”東華新邨的這位住戶介紹說。（文/記者曾向榮 圖/記者黃澄鋒）
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