如何管好危險(xiǎn)廢物，調(diào)查統(tǒng)計(jì)摸清家底是第一步。從這一點(diǎn)看，上海為全國帶了一個(gè)好頭。1月27日產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)版刊發(fā)的危廢報(bào)告(一)中提到的上海石化配合管理部門摸清底數(shù)的案例，具有積極的意義。
危險(xiǎn)廢物長期以來家底不清，主要有以下幾個(gè)原因:
一.產(chǎn)生者基于處置責(zé)任和高昂成本的原因，具有少報(bào)瞞報(bào)的動(dòng)機(jī)
危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生多為工業(yè)企業(yè)，按照我國的法律規(guī)定，實(shí)行“誰產(chǎn)廢誰付費(fèi)”的原則，由于危險(xiǎn)廢物處置標(biāo)準(zhǔn)高于普廢，對(duì)于企業(yè)來說，確定的危廢數(shù)量越多，則處置成本越高。普廢的噸填埋成本是50元～100元/噸，危廢則在1400元～3000元/噸，顯然，如此之大的成本差距，企業(yè)是不會(huì)有主動(dòng)性給自己提高成本的，于是瞞報(bào)、少報(bào)就比較普遍。
二.確定檢測(cè)對(duì)象和實(shí)施檢測(cè)過程有一定的技術(shù)難度和較高的成本
各種工業(yè)產(chǎn)品的制程可能有不同的工藝路線，采用不同的原料、添加劑、設(shè)備、排放周期，會(huì)產(chǎn)生性質(zhì)完全不同的廢物。如要判定，首先應(yīng)該詳細(xì)了解工業(yè)制程本身，并對(duì)各排放點(diǎn)的廢物進(jìn)行檢測(cè)。但這項(xiàng)工作本身要求檢查人員不僅有環(huán)保的專業(yè)技能，還要有豐富的工業(yè)知識(shí)，并具備良好的檢測(cè)手段，同時(shí)還要承擔(dān)昂貴的檢測(cè)費(fèi)用。
以石化企業(yè)論，每個(gè)生產(chǎn)裝置都會(huì)有數(shù)個(gè)、數(shù)十個(gè)廢物產(chǎn)生點(diǎn)，各個(gè)泵、罐的定期檢修、清理都會(huì)產(chǎn)生廢物。要完整地統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)、判斷產(chǎn)廢量，除了時(shí)間長、成本高外，實(shí)際操作的難度也很高。這方面需要產(chǎn)廢企業(yè)有足夠的社會(huì)責(zé)任感，自覺而不是被迫承擔(dān)這種環(huán)境義務(wù)。
三.危廢處理從業(yè)企業(yè)良莠不齊，水平普遍低下，存在嚴(yán)重的危廢流失和二次污染問題
我國目前危廢處置還是以市場(chǎng)為導(dǎo)向自發(fā)為主的，由于危廢中仍有一些可回收的資源，如石化廢物中的油脂、冶煉廢物中的貴金屬等，因此大量的危廢處置企業(yè)均以從廢棄物中回收可用資源為標(biāo)榜，但實(shí)際上很多企業(yè)采用的大多是較低劣的裝備，雖然能回收一定資源，但廢物并未改變其污染性質(zhì)，就被棄置到環(huán)境中。
其實(shí)，危廢處置企業(yè)不是不知道個(gè)中危害，只是如果處理，需要投資成本非常高的設(shè)備，承擔(dān)非常高的處置費(fèi)用，而回收的所謂“資源”遠(yuǎn)不足以覆蓋其安全處置的全成本。所以，危廢流失的市場(chǎng)機(jī)制其實(shí)和餐廚垃圾被游擊隊(duì)收走是一樣的，大多數(shù)被游擊隊(duì)收走的危廢在技術(shù)上是不可能被“安全處置”的。
四.危廢的標(biāo)準(zhǔn)和管理執(zhí)行上還有真空地帶
國家雖然頒布了危險(xiǎn)廢物名錄，但實(shí)際上還有相當(dāng)一部分危廢未被明確規(guī)定，需要進(jìn)行檢測(cè)才能判斷。檢測(cè)手段、成本、時(shí)間等問題就會(huì)帶來一些實(shí)際操作層面的問題。即便是已經(jīng)被明確規(guī)定的危廢，如為石化廠、煉廠配套污水裝置產(chǎn)生的污泥，其最終處置手段也存在事實(shí)上的灰色地帶。國內(nèi)有石化、煉廠的污泥被送到石化企業(yè)自己的普通鍋爐中去摻燒，這種做法是否有違危廢焚燒標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定？其產(chǎn)生的爐渣、飛灰被稀釋后就到底還是不是危廢？
上述幾例，說明我們對(duì)危廢的認(rèn)識(shí)還存有混亂，摸清家底也就困難重重。問題的核心是產(chǎn)廢者，如果產(chǎn)廢者的認(rèn)識(shí)存在問題，則危廢問題無解。上海石化配合摸清底數(shù)，可以說發(fā)出了大型國企落實(shí)環(huán)境責(zé)任的積極訊號(hào)。
危廢管理的特征在于，危廢產(chǎn)生者是企業(yè)，企業(yè)如果有不被統(tǒng)計(jì)、管理、監(jiān)督的特權(quán)，則統(tǒng)計(jì)、管理、監(jiān)督就會(huì)是空話。企業(yè)在危廢管理上事實(shí)上存在“不平等待遇”:外企的偷排風(fēng)險(xiǎn)高，被舉報(bào)和查處的可能性極大；國企特別是央企的偷排風(fēng)險(xiǎn)低，被查處的可能性較低。所以，治理危廢，不能只從“拍蒼蠅”開始，個(gè)人、私企和外企的違法當(dāng)然要究，但老虎要是能主動(dòng)帶頭，其意義當(dāng)然更非同小可。
什么時(shí)候，國企如果都能像上海石化一樣，心平氣和地接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門乃至公眾的檢查監(jiān)督，則中國的危廢處置就有解了。
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