歐洲用20多年完成了燃煤電站的脫硫減排，中國用了不到10年的時間，就為76％以上的火電機組安裝了煙氣脫硫設備，并且產業(yè)規(guī)模遠遠超過了歐洲國家的總和。目前，我國煙氣脫硫工程年建設能力超過1億千瓦，不僅如此，這個行業(yè)已經幾乎全部被國內企業(yè)所主導，國際性公司在中國市場甚至其他發(fā)展中國家的市場，已經無法和中國企業(yè)競爭，這就是中國脫硫產業(yè)的發(fā)展速度和現(xiàn)狀。
中國的脫硫產業(yè)顯然具有強烈的戰(zhàn)略性新興產業(yè)色彩。這個產業(yè)的前景如何？還存在哪些問題？國內脫硫行業(yè)的龍頭老大北京國電龍源環(huán)保工程有限公司總經理孟照杰接受本刊記者采訪時詳述了他的擔憂與期待。
3年實現(xiàn)國產化
“2000年初，我們的脫硫技術還靠國外引進。這個行業(yè)是日本最先試搞的，我們有限參與；是德國人帶著我們起步的，龍源環(huán)保是最早探索并快速實現(xiàn)國產化的。”孟照杰說起龍源環(huán)保的成長歷程顯得很自豪。
“由于中國電廠的煤質差，煤種變化大，需要適應性強的脫硫設備，引進的國外設備和技術不僅價格昂貴，還有些水土不服，我們只能把國外技術消化吸收后，加以創(chuàng)新改進，不僅使其適合中國國情，而且迅速把價格降下來。2003年，我們就實現(xiàn)了核心技術的國產化和大部分裝備的國產化。”孟照杰告訴本刊記者，當年他還只是龍源環(huán)保的工程部經理。
“龍源環(huán)保不僅成了這個行業(yè)的領頭企業(yè)，還培育了一批脫硫裝備制造企業(yè)，帶動了脫硫產業(yè)鏈的延伸，不僅引領了脫硫產業(yè)的發(fā)展，而且為脫硫設備國產化做出了巨大的犧牲和貢獻。具有自主知識產權的龍源濕法煙氣脫硫技術現(xiàn)在很多技術細節(jié)超過國際先進水平，除了獲得33項專利外，我們還有一些不申請專利的技術訣竅。”技術出身的孟照杰對此侃侃而談，“我們現(xiàn)在正在探索和推廣環(huán)境友好型、循環(huán)經濟型、資源回收型、副產品具有高附加值的脫硫、脫硝、脫汞工藝技術。”
“硝煙”之戰(zhàn)
市場形成，國產化基本實現(xiàn)，市場競爭開始“硝煙彌漫、諸侯混戰(zhàn)”。我國脫硫工程建設中廣泛采用EPC模式，俗稱“交鑰匙工程”。脫硫公司將設施安裝到位后即退出，并不參與后期運營，客觀上造成電廠盡力壓價、脫硫公司惡性競爭，在低價擠壓下追求利潤的局面。
“由于進入門檻低，一下子脫硫公司遍地開花，市場也開始惡性競爭。”孟照杰告訴本刊記者。
國際上，脫硫工程報價在100美元/千瓦以上，而在國內，脫硫工程EPC報價卻是沒有最低，只有更低，價格一路下滑到65元/千瓦。“一不小心，我們就會丟標。拿到后又是燙手的山芋，賠錢的買賣也要做，沒有辦法！”孟照杰告訴本刊記者。
然而，大浪終要淘沙。低價項目相繼出現(xiàn)一系列質量問題，如部分煙氣脫硫裝置質量不過關、脫硫設施投運率低。隨著國家對環(huán)保的監(jiān)管越來越嚴格，脫硫公司的實力、誠信、口碑越來越重要。
記者了解到，客觀而言，實現(xiàn)國產化后，在確?？煽啃?、投運率和燃煤適應性的情況下，國內脫硫工程EPC價格水平，應在120~200元左右才能夠支撐脫硫公司較為規(guī)范地實施項目和真正腳踏實地地追求技術進步。
脫硫特許經營
值得慶幸的是，也就在脫硫工程無序競爭的“戰(zhàn)國時代”，國家開始規(guī)范這個行業(yè)的秩序。2007年7月，國家發(fā)展改革委會同國家環(huán)保總局印發(fā)了《關于開展煙氣脫硫特許經營試點工作的通知》和《火電廠煙氣脫硫特許經營試點工作方案》，火電廠煙氣脫硫特許經營試點工作開始依托主要的幾家脫硫公司展開。2008年1月，首批11個火電廠煙氣脫硫特許經營試點項目在北京簽約，火電脫硫特許經營正式進入實施階段，試點工作周期為3年，今年是收官之年。
火電廠煙氣脫硫特許經營是指在國家有關部門組織和指導下，以國家出臺的脫硫電價及相關優(yōu)惠政策為基礎，將電廠脫硫設施建設、運行、維護及日常管理交由專業(yè)化脫硫公司承擔，實現(xiàn)二氧化硫削減任務。
“脫硫特許經營是污染治理機制和盈利模式的一種創(chuàng)新，有利于促進電廠集中精力抓好主業(yè)。”孟照杰告訴本刊記者，“但是特許經營盈利很難，像我們這樣得到集團支持的脫硫脫硝企業(yè)，‘十二五’期間特許經營不賠錢已經是萬幸了。這個局面持續(xù)下去，很多環(huán)保公司如果單抓脫硫，必將難以維系！”孟照杰向本刊記者表示對這個行業(yè)的擔憂。
目前，脫硫電價加價部分即每千瓦時1.5分（部分地區(qū)以各種方法致使上網(wǎng)電價達不到這個標準）和脫硫副產品的銷售收入，如硫酸銨、石膏等構成脫硫特許經營企業(yè)的主要收入來源。
但脫硫特許經營后，脫硫電價收益并沒有全部轉到脫硫專業(yè)公司。目前，脫硫電價由電網(wǎng)支付給發(fā)電企業(yè)，再由發(fā)電企業(yè)支付給脫硫企業(yè)，不僅存在中間環(huán)節(jié)，而且脫硫公司獲得正常收益的難度增加，還存在重復納稅的問題。
“而這1.5分電價補貼我們還要交稅。就好比困難家庭領取補助還要向國家交稅。既然是政策性補貼，還要重復納稅，很難讓人理解。”孟照杰告訴本刊記者，“另外，脫硫特許經營面臨一個很尷尬的問題，就是盈利和發(fā)電企業(yè)息息相關。‘市場煤，計劃電’這種體制不改變，只要發(fā)電不盈利，脫硫特許經營要盈利幾乎沒有可能。”
孟照杰還分析說，現(xiàn)在脫硫市場急劇萎縮，脫硝市場正在逐步形成，但由于脫硝工藝的特殊性，技術性驗證需要一定的時限，無序的不公平競爭將更加激烈，加上國家脫硝電價補貼還沒有出臺，發(fā)電企業(yè)投入運行的動力不足，因此這個領域無序追求低價的惡性競爭是不可避免的。
“對于我們這個行業(yè)來說，危機感非常強，國家應該在‘十二五’期間有針對性地提高脫硫電價，出臺脫硝電價政策，推動脫硝特許經營，從國家戰(zhàn)略層面，出臺對脫硫副產物綜合利用的鼓勵政策等。”孟照杰建議說。
提交關閉
