2009-07-31 10:18:54
2008年11月初，正當(dāng)北京市環(huán)保局副局長杜少中為申辦奧運會7年來，北京城市空氣質(zhì)量明顯改善而稍稍松口氣的時候，遠(yuǎn)在數(shù)百公里外的山西省太原市環(huán)保局局長梁麗明卻不得不面對著一個十分尷尬的處境：前三季度，太原市化學(xué)需氧量(COD)減排形勢嚴(yán)峻，完成任務(wù)未過半。
3年前的這個時候，梁麗明因摘掉太原市在全國重點城市空氣污染排名第一的黑帽子，而成為首屆“綠色中國”年度人物。但如今，一項沒有完成的指標(biāo)，讓梁麗明回到了“原點”。
歲末年初，隨著“保增長”呼聲的日益強(qiáng)勁，越來越多的“梁麗明”開始擔(dān)心：多年的環(huán)保努力，會不會隨著一些高污染、高能耗企業(yè)的“死灰復(fù)燃”而泡湯。
這些“梁麗明”的擔(dān)心是有根據(jù)的，據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部有關(guān)官員透露，不少地方為了多上項目，多爭取資金，保持多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，將一些早已被否決的高污染、高能耗項目重新拿了出來，總投資高達(dá)460億元。
與此同時，地方政府給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的壓力也在加大，“梁麗明”們正在忍受著內(nèi)心的煎熬——環(huán)保要不要給經(jīng)濟(jì)增長讓路？
率先“開閘放水”的，是歷來被要求“發(fā)展速度一定要快于全國平均水平”的江蘇省。
去年10月下旬，某省環(huán)保廳出臺了《關(guān)于當(dāng)前全省環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的意見》（下稱“八條意見”）。據(jù)“八條意見”稱，針對目前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的變化，全省環(huán)保系統(tǒng)要“在為百姓創(chuàng)造更好環(huán)境質(zhì)量的同時”，也要“著力為發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。
然而，環(huán)保部顯然意識到了“開閘放水”是不適宜的。時隔數(shù)日，環(huán)保部緊急出臺了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（下稱《通知》），環(huán)保措施不僅沒有松動的跡象，口風(fēng)比以往更緊?！锻ㄖ凡粩嘀貜?fù)著“加大”、“攻堅”、“狠抓”、“嚴(yán)格”、“嚴(yán)厲”等字眼。
在隨后的一個多月間，環(huán)保部一直堅守著“嚴(yán)厲”的態(tài)度。
2008年12月12日，在“全國環(huán)境影響評價工作會議”上，環(huán)保部部長周生賢再次表示，要“為不符合法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項目設(shè)置一道不可逾越的防火墻”。他還提出了四個“一律不批”：對于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；對于環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項目，一律不批；對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項目，一律不批；對于位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目，一律不批。
2009年1月9日，環(huán)保部通報，“在提高審批效率的同時，環(huán)境保護(hù)部從嚴(yán)把關(guān)，對11個高耗能、高污染和資源型煤化工、火電項目予以暫緩審批，總投資達(dá)438億元。”
然而，進(jìn)入2009年，“保增長”無一例外地成為各地政府工作的重中之重，“開閘放水”明的不能放，暗的會不會放？高污染、高能耗但投資規(guī)模大的不能放，變通了、拆解了會不會放？“一律不批”在上面能守得住，到了地方是否也能守得??？人們甚至還會懷疑：今天突擊上馬的拉動內(nèi)需的項目，會不會成為明天整治的對象。
有人說，2009年有可能是幾十年來“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”最艱苦的一年。“一律不批”在環(huán)保部門究竟能扛多久？
