一、起草經(jīng)過
為加強本市城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督管理，保障居民用水安全，根據(jù)《城市供水條例》、《南京市城市供水和節(jié)約用水管理條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）、《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051）、《城市供水水質(zhì)標準》（CJ/T206）等標準規(guī)范的規(guī)定，南京市市政公用局自2008年6月開始起草，經(jīng)反復論證、多方調(diào)研、廣泛征求意見，2009年1月于制定了《南京市城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)管細則》（以下簡稱《細則》），已經(jīng)2009年1月19日局長辦公會議審議通過，自2009年2月1日起施行?！都殑t》共二十條，適用于本市城鎮(zhèn)供水企業(yè)（包括公共供水企業(yè)和自建設施供水企業(yè)）和二次供水單位的生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督管理及其相關(guān)活動。
二、有關(guān)問題的說明
1、管理分工
南京市市政公用局是本市城鎮(zhèn)供水行政主管部門，負責本市城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)督管理工作，負責組織本市城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)的政府監(jiān)測，具體負責玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)范圍內(nèi)和江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣政府所在地的城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)的政府監(jiān)測。其所屬的南京市供水節(jié)水管理處（以下簡稱市供節(jié)水處）負責本市城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)日常監(jiān)督管理。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)督管理工作，具體負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)的政府監(jiān)測，業(yè)務上接受市城鎮(zhèn)供水行政主管部門的指導。
2、水質(zhì)監(jiān)測制度
城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測實行政府監(jiān)測和企業(yè)（單位）檢測相結(jié)合的制度。城鎮(zhèn)生活飲用水政府水質(zhì)監(jiān)測費用由同級財政安排。供水企業(yè)（單位）水質(zhì)檢測費用由企業(yè)（單位）承擔，并可計入成本。城鎮(zhèn)供水行政主管部門應當對水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果進行評價和考核，對水質(zhì)監(jiān)測指標不合格的供水企業(yè)，應當書面責令限期改正并依法查處。供水企業(yè)應當按照本市突發(fā)供水事故應急預案，編制本企業(yè)生活飲用水水質(zhì)突發(fā)事故的應急預案，報送市城鎮(zhèn)供水行政主管部門備案，并定期組織應急預案的培訓和演練。
3、政府監(jiān)測
城鎮(zhèn)供水行政主管部門應當委托具有法定檢驗資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)，對城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)進行抽樣監(jiān)督檢測。被抽檢的供水企業(yè)和二次供水單位應當配合政府監(jiān)測工作，現(xiàn)場書面確認被檢水樣。水質(zhì)檢測機構(gòu)對檢出的不合格指標應當立即報告城鎮(zhèn)供水行政主管部門。城鎮(zhèn)供水行政主管部門應當按照下列規(guī)定，對供水企業(yè)和二次供水單位的城鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)進行隨機抽樣監(jiān)測：（一）日均供應生活飲用水100萬立方米及以上的供水企業(yè)：出廠水：每座水廠每年檢測106項指標一次；管網(wǎng)水：監(jiān)測9個點，每月檢測管網(wǎng)水6項指標一次；管網(wǎng)末梢水：監(jiān)測3個點，每年檢測常規(guī)42項指標兩次（豐水期、枯水期各一次）。（二）日均供應生活飲用水20萬立方米及以上100萬立方米以下的供水企業(yè)：出廠水：每座水廠每年檢測106項指標一次；管網(wǎng)水：監(jiān)測3個點，每月檢測管網(wǎng)水6項指標一次；管網(wǎng)末梢水：監(jiān)測1個點，每年檢測常規(guī)42項指標兩次（豐水期、枯水期各一次）。（三）日均供應生活飲用水2萬立方米及以上20萬立方米以下的供水企業(yè)：出廠水：每座水廠每年檢測106項指標一次；管網(wǎng)水：監(jiān)測1個點，每季度檢測管網(wǎng)水6項指標一次；管網(wǎng)末梢水：監(jiān)測1個點，每年檢測常規(guī)42項指標一次。（四）日供應生活飲用水2萬立方米以下的供水企業(yè)：出廠水：每座水廠每年檢測106項指標一次；管網(wǎng)水：監(jiān)測1個點，每半年檢測管網(wǎng)水6項指標一次；管網(wǎng)水末梢水：監(jiān)測1個點，每年檢測常規(guī)42項指標一次。（五）日均供應生活飲用水100立方米及以上的二次供水單位：二次供水：每年檢測管網(wǎng)水6項指標一次。
4、供水企業(yè)（單位）水質(zhì)檢測
供水企業(yè)應當健全供水全過程的水質(zhì)檢測制度，配備水質(zhì)化驗室，負責本企業(yè)原水、出廠水、管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測；設置原水的溶解氧、出廠水的渾濁度和游離余氯等指標的在線水質(zhì)檢測儀表，并進行連續(xù)檢測。暫不具備相應水質(zhì)檢測能力的供水企業(yè)，應當委托具有法定檢驗資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測。供水企業(yè)應當在水源取水口、水廠出水口和居民密集區(qū)用水點及管網(wǎng)末梢處等位置設置水質(zhì)檢測采樣點；按照供水人口每2萬人設一個采樣點的標準，設置管網(wǎng)水質(zhì)檢測采樣點。供水人口在20萬人以下或100萬人以上的，可酌情增減管網(wǎng)水質(zhì)檢測采樣點。供水企業(yè)對檢測結(jié)果超標的水質(zhì)指標應當立即重復檢測，并增加檢測頻率。檢測結(jié)果連續(xù)超標時，應當查明原因，采取有效措施，防止水質(zhì)事故的發(fā)生。二次供水單位應當加強水質(zhì)管理工作，每半年清洗水箱（池）不少于一次；清洗后應當委托具有法定檢驗資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)，檢測色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、菌落總數(shù)、總大腸菌群和游離余氯，檢測合格后方可投入使用。
供水企業(yè)應當按照以下規(guī)定檢測水質(zhì)：（一）日均供應生活飲用水20萬立方米及以上的供水企業(yè)：水源水：每日檢測水源水14項指標不少于一次，每月檢測水源水29項指標不少于一次；出廠水：每日檢測出廠水15項指標不少于一次，每月檢測42項指標不少于一次，每半年檢測106項指標不少于一次；管網(wǎng)水：每月檢測管網(wǎng)水6項指標不少于兩次；管網(wǎng)末梢水：每月檢測管網(wǎng)末梢水7項指標不少于兩次，每月檢測42項指標不少于一次。（二）日均供應生活飲用水20萬立方米以下的供水企業(yè)：水源水：每日檢測水源水9項指標不少于一次，每月檢測水源水29項指標不少于一次；出廠水：每日檢測出廠水9項指標不少于一次，每月檢測42項指標不少于一次，每半年檢測106項指標一次；管網(wǎng)水：每月檢測管網(wǎng)水6項指標不少于兩次；管網(wǎng)末梢水：每月檢測管網(wǎng)末梢水7項指標不少于兩次，每月檢測42項指標不少于一次。以水庫、湖泊水為水源的供水企業(yè)還應當每日檢測藻類指標。當出廠水、管網(wǎng)末梢水可能含有《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）表3所列有害物質(zhì)時，由市和區(qū)、縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門協(xié)商確定增加相應的水質(zhì)檢測指標，供水企業(yè)應當每月檢測增加的指標不少于一次。
用于城市供水的新設備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設備、管網(wǎng)，應當嚴格進行清洗消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可投入使用。水質(zhì)檢測指標應當包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、菌落總數(shù)、總大腸菌群、消毒劑含量等。
5、水質(zhì)報告制度
本市實行生活飲用水水質(zhì)報告制度。本市各類供水水質(zhì)報表由市供節(jié)水處匯總后報送市城鎮(zhèn)供水行政主管部門。玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)范圍內(nèi)和江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣政府所在地的城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當每月向市供節(jié)水處報送供水企業(yè)水質(zhì)檢驗月報表、水質(zhì)綜合合格率統(tǒng)計表，每年報送一次106項水質(zhì)檢驗報告。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當每月向區(qū)、縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門報送供水企業(yè)水質(zhì)檢驗月報表、水質(zhì)綜合合格率統(tǒng)計表，每年報送一次106項水質(zhì)檢驗報告。城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當每周報告原水的氨氮、耗氧量（CODMn法）、溶解氧、色度、渾濁度、臭和味指標和出廠水氨氮、耗氧量（CODMn法）、色度、渾濁度、臭和味、游離余氯指標檢測數(shù)據(jù)。以水庫、湖泊水為水源的城鎮(zhèn)供水企業(yè)還應當每周報告藻類指標檢測數(shù)據(jù)。供水企業(yè)應當在水質(zhì)事故發(fā)生后1小時內(nèi)向城鎮(zhèn)供水行政主管部門報告情況；在處于供水水質(zhì)突發(fā)事件應急狀態(tài)時，應當每兩小時向城鎮(zhèn)供水行政主管部門報告一次原水和出廠水質(zhì)有關(guān)指標的檢測數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)供水行政主管部門應當通過政府網(wǎng)站等媒體定期公示居民生活飲用水水質(zhì)信息。鼓勵社會公眾和新聞媒體參與水質(zhì)管理監(jiān)督工作。
6、水質(zhì)檢測指標解釋
?。?）“水源水29項指標”：指《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）表1地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目和表2集中式生活飲用水地表水源地補充項目。（2）“水源水14項指標”：指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、pH值、堿度、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、耗氧量（CODMn法）、細菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、溶解氧。（3）“水源水9項指標”：指《城市供水水質(zhì)標準》（CJ/T206-2005）水源水的水質(zhì)檢測指標—渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、耗氧量（CODMn法）、氨氮、細菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。（4）“出廠水15項指標”：指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、pH值、堿度、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、耗氧量（CODMn法）、細菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、溶解氧、游離余氯。（5）“出廠水9項指標”：指《城市供水水質(zhì)標準》（CJ/T206-2005）出廠水的水質(zhì)檢測指標—渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、游離余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、耗氧量（CODMn法）。（6）“管網(wǎng)水6項指標”：指《城市供水水質(zhì)標準》（CJ/T206-2005）管網(wǎng)水質(zhì)檢測指標—渾濁度、色度、臭和味、游離余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群。（7）“管網(wǎng)末梢水7項指標”：指《城市供水水質(zhì)標準》（CJ/T206-2005）管網(wǎng)水質(zhì)檢測指標—渾濁度、色度、臭和味、游離余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、耗氧量（CODMn法）。（8）“42項指標”：指《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）表1水質(zhì)常規(guī)指標和表2飲用水中消毒劑常規(guī)指標。（9）“64項指標”：指《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）表3水質(zhì)非常規(guī)指標。（10） “106項指標”指“42項指標”與“64項指標之和”。
（南京市市政公用局提供）
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