2009-07-31 10:19:04
按：2008年，根據國內外經濟形勢的變化，中央的宏觀調控由年初的“雙防”（防經濟過熱、防明顯通脹）調整為年中的“一保一控”（保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲）；9月份明確提出宏觀調控的重點是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。財稅政策的出臺也根據中央宏觀調控的需要而適時進行了調整。根據國家發(fā)改委財金司有關資料，市發(fā)展改革委將分三期（本期為第一期）介紹我國自2008年以來出臺的促進經濟增長的財稅政策。
一、減輕企業(yè)和居民稅費負擔的財稅政策
1、增值稅轉型。2009年1月1日起，對增值稅一般納稅人，允許新購進機器設備所含增值稅進項稅金在銷項稅額中抵扣，相應調整小規(guī)模納稅人標準及其征收率；相應取消進口設備免征增值稅、外商投資企業(yè)采購國產設備增值稅退稅，以及對國內部分產品實行增值稅減免優(yōu)惠，預計此項政策減免企業(yè)負擔1233億元。
2、企業(yè)所得稅兩法合并 。2008年1月1日起，實施新的《企業(yè)所得稅法》，企業(yè)所得稅稅率由33%降至25%，預計當年減輕企業(yè)負擔1004億元。
3、全面清理收費、基金。2009年1月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，停征了集貿市場費和個體工商管理費。2009年1月1日起3年內，降低保險業(yè)務監(jiān)管費收費標準等。預計減輕企業(yè)和居民負擔360億元。
二、完善擴大消費的財稅政策
1、調整個人所得稅政策。2008年1月1日起，將個人所得稅費用減除標準由1600元/月提高至2000元/月。2008年10月9日起，暫免征收儲蓄存款利息所得個人所得稅，同日起，對證券市場個人投資者取得的證券交易結算資金利息所得，暫免征收個人所得稅。預計當年減免居民負擔445億元。
2、出臺促進住房市場發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對廉租房、經濟適用住房建設實施8項稅收減免政策，主要對符合規(guī)定的廉租住房、經濟適用住房用地、開發(fā)、轉讓購買、出租等，給予城鎮(zhèn)土地所用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等減免優(yōu)惠。在支持住房租賃市場發(fā)展方面，對個人、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織出租住房，按照規(guī)定給予個人所得稅、印花稅、營業(yè)稅等減免優(yōu)惠。
3、降低住房交易環(huán)節(jié)稅收。2008年1月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房，契稅稅率暫統(tǒng)一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。2009年1月1日至12月，對現行個人購買普通住房（非普通住房）超過5年（喊5年）轉讓免征營業(yè)稅，改為超過2年（含2年）轉讓免征營業(yè)稅等。
4、下調證券交易印花稅稅率并改為單邊征收。2008年4月24日起調整證券（股票）交易印花稅稅率，由3‰改為1‰。2008年9月19日起，由雙邊征收改為單邊征收。預計此項政策當年減免企業(yè)和居民負擔1000億元。
5、減免征收小排量汽車車輛購置稅。從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。預計全年可減輕企業(yè)和居民負擔130億元。
三、擴大出口的稅收政策
1、2008年下半年以來四次調高部分產品出口退稅。2008年8月1日，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；將部分竹制品的出口退稅率提高到11%；2008年11月1日起，將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅提高到14%；2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率；2009年1月1日起，提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率。
2、取消部分鋼材、化工產品、糧食共計102項產品的出口關稅或特別出口關稅。降低包括部分化肥及其原料、部分鋁材以及小麥等及其制粉等共計23項產品的出口關稅。調整尿素等化肥產品淡季出口關稅征收方式等。
支持出口的稅收政策合計可減輕企業(yè)和居民負擔約1000億元。
