2009-07-31 10:19:08
2008年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，為克服下半年全球金融危機帶來的不利影響，堅定不移地擴大開放、合理引導外商投資方向，不斷改善投資環(huán)境，商務部采取了一系列工作措施，取得積極進展。
一、投資指導目錄相繼出臺，充分發(fā)揮吸收外資在產業(yè)結構升級、自主創(chuàng)新和區(qū)域協調發(fā)展等方面的積極作用
商務部會同有關部門出臺了《商務部辦公廳關于2008年全國吸收外商投資工作的指導性意見》、《商務部關于建立招商選資綜合評價體系的指導意見》、《商務部環(huán)境保護部關于推動外商投資企業(yè)開展節(jié)能減排工作的若干意見》、《商務部關于進一步發(fā)揮外商投資促進我國自主創(chuàng)新積極作用的指導意見》、《商務部辦公廳關于做好促進服務外包產業(yè)發(fā)展政策措施落實工作的意見》、《商務部關于落實科學發(fā)展觀促進邊境合作區(qū)又好又快發(fā)展的意見》、《商務部關于2009年全國吸收外商投資工作的指導意見》等一系列外商投資指導意見，一方面加強了對各地商務主管部門的指導，拓展工作思路，明確工作方向，改進工作方式；另一方面，也為外國投資者指明了國家鼓勵的發(fā)展方面，為其在華投資和運營提供行動指引。
指導意見明確提出，鼓勵外商投資高新技術產業(yè)、新興產業(yè)、現代服務業(yè)、研發(fā)環(huán)節(jié)以及技術含量高、附加值大、帶動農民增收的農業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)和農產品深加工業(yè)；加強知識產權保護，創(chuàng)建保障有力的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵外商投資企業(yè)引進先進技術，加大研發(fā)力度，積極與國內企業(yè)、機構開展研發(fā)合作，促進我國自主創(chuàng)新能力的提高；鼓勵外商投資企業(yè)率先采用先進設備、工藝、流程和管理體系，提高節(jié)能減排和資源節(jié)約利用水平；全面提升延邊地區(qū)對外開放水平，鼓勵外國投資者以邊境經濟合作區(qū)為平臺，參與延邊地區(qū)的開發(fā)建設；積極扶持服務外包產業(yè)發(fā)展，鼓勵外商投資服務外包產業(yè)，大力承接國際服務外包服務。
二、加快推進外商投資審批管理體制改革，進一步改善投資環(huán)境，提高投資便利化水平
根據黨中央、國務院關于深化行政管理體制改革的精神要求，商務部自去年以來陸續(xù)發(fā)布了《關于進一步簡化和規(guī)范外商投資行政許可的通知》、《關于下放外商投資股份公司、企業(yè)變更、審批事項的通知》、《關于啟動外商投資在線許可服務系統工作的通知》、《關于省級商務主管部門和國家級經濟技術開發(fā)區(qū)負責審核管理部分服務業(yè)外商投資企業(yè)審批事項的通知》、《關于由省級商務主管部門和國家級經濟技術開發(fā)區(qū)負責審核管理部分服務業(yè)外商投資企業(yè)審批事項的通知》、《關于進一步改進外商投資審批工作的通知》、《關于下放外商投資舉辦投資性公司審批權限的通知》和《關于外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)審批事項的通知》等一系列文件，大力推動政府職能由重行政審批向重政策規(guī)劃轉變，進一步下方審批權限、簡化審批程序、減少審批事項。先后將外商投資鼓勵類領域且不需要國家綜合平衡的企業(yè)和限額以下外商投資股份公司、投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及融資租賃公司等服務業(yè)外商投資企業(yè)的設立和變更事項下放至省級（含副省級城市）商務主管部門和國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，并在全國推行外商投資在線行政許可，實行網上申報。在簡政放權的同時，商務部還加強政策調研，廣泛聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，積極與有關部門研究協調外商投資政策，清理設計外商投資企業(yè)的收費和檢查事項，減少重復檢查和亂收費。
根據2008年聯合國貿發(fā)會議的調查，中國政府實施的穩(wěn)定經濟增長措施及取得的成就，中國龐大的國內市場、低成本勞動力以及市場開放等因素，使中國繼續(xù)成為最具吸引力的投資東道國。2008年，我國全年實際使用外資達到1083億美元，連續(xù)十七年成為吸收跨國直接投資最多的發(fā)展中國家；外商投資結構也進一步優(yōu)化，服務業(yè)、中西部地區(qū)吸收外資所占比重有顯著提高。
2009年，中國吸收外商直接投資所面臨的形勢將更加復雜，商務部將堅定不移地堅持對外開放的基本國策和積極合理有效利用外資的工作方針，努力保持吸收外資政策的穩(wěn)定性和預見性，把創(chuàng)建投資新環(huán)境、形成競爭新優(yōu)勢作為工作重點，為外國投資者來華投資和外商投資企業(yè)的健康發(fā)展提供更多便利，不斷提高利用外資的質量和水平，促進國民經濟又好又快發(fā)展。
