江蘇省財(cái)政廳
江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
蘇財(cái)企[2006]38號(hào)
蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資[2006]362號(hào)
各省轄市及常熟市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、省有關(guān)部門：
根據(jù)省委、省政府的相關(guān)要求，我省從2006年起設(shè)立江蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于支持我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用管理，專項(xiàng)用于支持我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用管理，我們制定了《江蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。
江蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金暫行管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)[2004]20號(hào)）要求，省財(cái)政設(shè)立江蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），支持我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，結(jié)合我省實(shí)際情況特制定本辦法。
第二條 本資金是專項(xiàng)用于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有效緩解資源和環(huán)境的壓力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三條 本項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則。
第二章 部門分工與職責(zé)
第四條 專項(xiàng)資金的使用管理由省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委共同負(fù)責(zé)。
（一）省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審，編制下達(dá)年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃。適時(shí)組織專家對(duì)《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金導(dǎo)向目錄》進(jìn)行評(píng)審并及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。
市縣經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)審、申報(bào)，并對(duì)列入專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。
（二）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)辦理專項(xiàng)資金撥付使用的管理，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)確定年度專項(xiàng)資金的使用方向，依據(jù)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出當(dāng)年度支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)督、跟蹤服務(wù)與績(jī)效評(píng)估。
第三章 專項(xiàng)資金使用對(duì)象、范圍和方式
第五條 專項(xiàng)資金使用對(duì)象是在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)設(shè)立的企業(yè)。
第六條 專項(xiàng)資金使用范圍：
（一）運(yùn)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用等技術(shù)實(shí)施的改造項(xiàng)目。
（二）重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。
（三）再生資源產(chǎn)業(yè)化和機(jī)電產(chǎn)品再制造項(xiàng)目。
（四）專門為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)等社會(huì)性服務(wù)的平臺(tái)項(xiàng)目。
（五）其它。
專項(xiàng)資金優(yōu)先安排列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍的單位：優(yōu)先安排各類為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第七條 專項(xiàng)資金主要采取補(bǔ)助形式。
（一）對(duì)第六條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備到位后，按照實(shí)際到位的技術(shù)設(shè)備投資額的一定比例給予補(bǔ)助，單項(xiàng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
（二）對(duì)第六條第（四）項(xiàng)的項(xiàng)目，按年度經(jīng)費(fèi)發(fā)生額的一定比例給予補(bǔ)助，單項(xiàng)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
（三）對(duì)同一項(xiàng)目當(dāng)年省財(cái)政資金不重復(fù)安排。
第四章 專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)條件和程序
第八條 凡申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)會(huì)核算和管理體系。
（二）申報(bào)的綜合改造項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和再生資源產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，以及我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，總投資應(yīng)達(dá)到一定的規(guī)模。
（三）申報(bào)的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的方案和計(jì)劃。
第九條 專項(xiàng)資金的申報(bào)程序：
?。ㄒ唬┓卜蠈ｍ?xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目并有申請(qǐng)意向的企業(yè)，可向所在地經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局同時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委和財(cái)政局聯(lián)合審核后，向省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳申報(bào)。省有關(guān)部門和企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金，可直接向省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳申報(bào)。
?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)單位需根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目附報(bào)相應(yīng)的材料。申報(bào)技術(shù)設(shè)備投資補(bǔ)助項(xiàng)目，申報(bào)單位需報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，并附報(bào)立項(xiàng)文件和符合規(guī)范的項(xiàng)目可行性報(bào)告；當(dāng)年技術(shù)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票及匯總清單；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度說(shuō)明材料；其他有關(guān)的證明材料。申報(bào)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，需附報(bào)符合規(guī)范的可行性報(bào)告、有關(guān)工作的方案和計(jì)劃；發(fā)生費(fèi)用、預(yù)算及憑證；其他有關(guān)證明材料。
?。ㄈ┦〗?jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳組織有關(guān)專家對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，需要時(shí)可對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。根據(jù)專家評(píng)審意見與實(shí)地核查情況，省經(jīng)貿(mào)委與省財(cái)政廳按照當(dāng)年的資金規(guī)模與申報(bào)項(xiàng)目情況，經(jīng)綜合平衡后，聯(lián)合下達(dá)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃。
第五章 專項(xiàng)資金使用和監(jiān)督管理
第十條 省財(cái)政廳按照財(cái)政資金使用操作程序，將補(bǔ)助資金通過(guò)系統(tǒng)渠道撥到相關(guān)企業(yè)。項(xiàng)目單位收到補(bǔ)助資金后，作“專項(xiàng)應(yīng)付款”處理，項(xiàng)目竣工結(jié)算后形成資產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)入資本公積。
第十一條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位要在每年年底前向所在地經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政局報(bào)告本單位專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況。各地應(yīng)將每年專項(xiàng)資金的具體使用情況匯總報(bào)省財(cái)政廳和省經(jīng)貿(mào)委。
第十二條 建立項(xiàng)目跟蹤管理制度。省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的執(zhí)行情況，項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況，項(xiàng)目完成后的實(shí)際效果。確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮資金的最佳效益。
第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)主管部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件資料。
第六章 附 則
第十四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更時(shí)，需逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳核批，剩余資金如數(shù)退回省財(cái)政廳。
第十五條 項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已經(jīng)取得的專項(xiàng)資金，并在五年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目：
?。ㄒ唬├锰摷俨牧虾蛻{證騙取資金的；
?。ǘ┻`反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍的；
?。ㄈ┙亓?、挪用專項(xiàng)資金的；
?。ㄋ模┯休?、漏稅行為被查處的；
?。ㄎ澹┻`反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
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