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發(fā)文單位：浙江省嘉興市人民政府

文　　號(hào)：嘉政發(fā)〔2008〕87號(hào)

發(fā)布日期：2008-10-11

執(zhí)行日期：2008-10-11

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《嘉興市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案》已經(jīng)六屆市政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府
　　二○○八年十月十一日

　　嘉興市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步促進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，改善水環(huán)境，提高城市合理用水水平，做好城市節(jié)約用水工作，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》（建城（2004）140號(hào)），以及《嘉興市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實(shí)施意見(jiàn)》提出的創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的要求，結(jié)合我市城市節(jié)水工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目的和意義

　　堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、治污為本、多渠道開(kāi)源”是我市水資源管理和解決城市供水問(wèn)題的一項(xiàng)基本政策。從近期來(lái)說(shuō)，城市供水的供需狀況已從適度超前轉(zhuǎn)為階段性趨緊。隨著嘉興經(jīng)濟(jì)的快高速發(fā)展，市區(qū)今后供水能力適度超前的優(yōu)勢(shì)必將消失，水資源短缺狀況會(huì)逐步顯現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，嘉興科學(xué)用水、合理用水的水平還較低，污水治理的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市來(lái)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水資源，保證城市的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

　　創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，是維持我市水資源供需平衡的重要手段。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，可以進(jìn)一步提高城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理水平，強(qiáng)化水資源、水環(huán)境的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置；可以建立起更為科學(xué)、合理的用水體系，提高水的綜合利用效率，使有限的水資源更好地滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。

　　創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，是促進(jìn)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，可以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)水降耗，增收節(jié)支。

　　創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，有助于提高全體市民的公德意識(shí)，樹(shù)立健康、文明的城市形象，改善我市的投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　二、目標(biāo)和實(shí)施步驟

　　力爭(zhēng)到2010年將我市建成國(guó)家節(jié)水型城市。具體工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段（2008年3月至12月）。

　　主要任務(wù)是全面啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)，制定實(shí)施方案，建立組織機(jī)構(gòu)，完善制度建設(shè)，建立節(jié)水指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，廣泛開(kāi)展節(jié)水宣傳，加大節(jié)水專項(xiàng)資金投入，積極推廣應(yīng)用節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，開(kāi)展中水回用試點(diǎn)工作，提高企事業(yè)單位和個(gè)人節(jié)水水平，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)工作。

　　第二階段（2009年1月至9月）。

　　主要任務(wù)是進(jìn)一步完善節(jié)水措施，提高節(jié)水管理水平，完成申報(bào)材料收集、整理，爭(zhēng)取上報(bào)省發(fā)改委和建設(shè)廳，完成初審工作。

　　第三階段（2009年10月至2010年6月）。

　　主要任務(wù)是迎接國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部對(duì)我市創(chuàng)建工作進(jìn)行驗(yàn)收。

　　三、創(chuàng)建工作任務(wù)

　　根據(jù)我市節(jié)水工作現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照創(chuàng)建節(jié)水型城市要求，重點(diǎn)抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)管理方面。

　　根據(jù)部門工作職能建立創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作目標(biāo)責(zé)任制，明確目標(biāo)要求。市建委作為城市節(jié)水工作的牽頭部門要對(duì)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市負(fù)總責(zé)。市級(jí)各有關(guān)職能部門要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)人員，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。其他部門要積極配合，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。市創(chuàng)建辦要積極做好協(xié)調(diào)工作，根據(jù)計(jì)劃安排，及時(shí)指導(dǎo)和督查創(chuàng)建工作。

　　進(jìn)一步完善供水、節(jié)水制度建設(shè)，堅(jiān)持依法管水，依法節(jié)水。認(rèn)真落實(shí)《嘉興市城市供水管理辦法》等規(guī)范性文件，健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，由主管部門負(fù)責(zé)城市節(jié)水和城市地下水管理工作，用水單位主管部門及用水單位都有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)。建立城市節(jié)水指標(biāo)體系，建立完備的節(jié)水指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、考核體系，完成節(jié)水計(jì)算機(jī)管理應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作，加強(qiáng)城市用水與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)比分析，為用水宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ǘ┛己酥笜?biāo)方面。

　　1.基礎(chǔ)管理指標(biāo)。各相關(guān)部門要積極開(kāi)展節(jié)水“三同時(shí)”制度，凡新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；制定出臺(tái)《嘉興市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)管理辦法》；實(shí)施計(jì)劃用水與定額管理，制定工業(yè)行業(yè)和公共用水定額標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)辦法，完善價(jià)格管理體系，加強(qiáng)替代水資源利用工作，積極開(kāi)展污水處理回用技術(shù)研究，抓好污水回用設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)的配套扶持政策，逐步實(shí)現(xiàn)污水資源化。

　　2.技術(shù)考核指標(biāo)。各相關(guān)部門要加大節(jié)水技術(shù)改造力度，加快節(jié)水設(shè)施建設(shè)，降低城市供水管網(wǎng)漏損率，提高污水處理率，積極開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高水資源的利用效率。建立健全基礎(chǔ)資料歸檔、統(tǒng)計(jì)制度，加大監(jiān)督和考核力度，提高我市科學(xué)合理用水水平。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和居民生活的各個(gè)方面，難度大，涉及面廣，需要全社會(huì)的共同參與和支持。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位都要建立創(chuàng)建工作機(jī)制，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)，按市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署，抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)各自的職責(zé)和分工，制定各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的方案，并報(bào)市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組。

　?。ǘ?qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市重要意義的宣傳，增強(qiáng)節(jié)水工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。要利用各種渠道進(jìn)行廣泛的節(jié)水宣傳，提高居民節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，大力宣傳節(jié)水先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，對(duì)違章用水現(xiàn)象予以曝光。各用水行政主管部門和供水企業(yè)、用水大戶，要積極抓好節(jié)約用水的宣傳工作，共同營(yíng)造創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的良好氛圍。

　?。ㄈ╅_(kāi)展創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)”，為創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市節(jié)水部門要會(huì)同市有關(guān)部門，有重點(diǎn)地選擇和培育有關(guān)工業(yè)企業(yè)、用水大戶，采取多種有效手段，大力提倡節(jié)約用水，抓好中水回用，不斷創(chuàng)造和推廣節(jié)水工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。要建立合理的水價(jià)體系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水工作。要積極推進(jìn)中水技術(shù)應(yīng)用及污水處理回用技術(shù)應(yīng)用研究，利用價(jià)格杠桿逐步實(shí)現(xiàn)污水資源化管理。

　　附件1：嘉興市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市責(zé)任分解表一