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青海省人民政府令第55號(hào) 《青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)2006年11月20日省人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行。 省 長(zhǎng) 宋秀巖 二○○六年十一月二十六日
第一條 為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《青海省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本省境內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、地下取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。 第三條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省取水許可與水資源費(fèi)征收管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。 州(地、市)、縣人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可與水資源費(fèi)征收管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。 第四條 有下列情形之一的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費(fèi)： (一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水庫(kù)、水塘和澇池中的水的；(二)農(nóng)村牧區(qū)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水總量不超過(guò)100立方米的； (三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的； (四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的； (五)為農(nóng)牧業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。 前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)取水口所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)備案；前款第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)取水口所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)同意，并由縣級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。 第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，維持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。 第六條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，先地表水后地下水，開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合，節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)取水許可審批的年總水量，不得超過(guò)本地區(qū)年水資源可利用量或上一級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的年取用水計(jì)劃。批準(zhǔn)取用地下水的年總水量，不得超過(guò)本行政區(qū)域內(nèi)地下水可開(kāi)采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門(mén)的意見(jiàn)。 第七條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)制止、控告和檢舉違反水資源保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法的行為。 縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。 第八條 各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)以及電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水許可與水資源費(fèi)征收制度的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)依法取水、繳納水資源費(fèi)和保護(hù)水資源的意識(shí)。 第九條 申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)按照取水許可分級(jí)管理權(quán)限，向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。取水許可審批權(quán)限屬于省人民政府水行政主管部門(mén)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水口所在地州(地、市)人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，州(地、市)人民政府水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)。 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。 第十條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批。 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列取水許可審批： (一)在本省境內(nèi)的長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、湟水河、大通河、黑河、香日德河、那棱格勒河、格爾木河、布哈河、隆務(wù)河干流河段和青海湖、扎陵湖、鄂陵湖取水以及在跨州(地、市)行政區(qū)域河流或者州(地、市)邊界河流河道管理范圍內(nèi)取水的； (二) 取用地表水日取水量在5萬(wàn)立方米以上、取用地下水日取水量在1萬(wàn)立方米以上的；(三)水力發(fā)電裝機(jī)容量在1萬(wàn)千瓦以上的：(四)在地下水超采區(qū)取用地下水的。州(地、市)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列取水許可審批: (一)取用地表水日取水量在5萬(wàn)立方米至1萬(wàn)立方米、取用地下水日取水量在1萬(wàn)立方米至O.5萬(wàn)立方米取水的； (二)在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域河流或者縣(市、區(qū))邊界河流河道管理范圍內(nèi)取水的； (三)水力發(fā)電裝機(jī)容量在1至O.5萬(wàn)千瓦的； (四)在未設(shè)水行政主管部門(mén)的縣(區(qū))境內(nèi)取水的。除本條規(guī)定應(yīng)由省、州（地、市）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的取水許可事項(xiàng)外，其它取水許可審批由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定的條件、程序、期限和本辦法規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限實(shí)施取水許可。 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。各州(地、市)、縣取水許可總量控制指標(biāo)，由省人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定。第十三條 取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家或者省有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。 第十四條 水資源費(fèi)由取水許可審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)，并按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。 第十五條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)和省水行政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，可以依據(jù)水資源的用途、緊缺程度和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。 第十六條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量計(jì)征。水力發(fā)電用水可以按實(shí)際發(fā)電量計(jì)征；采礦業(yè)、石油、天然氣開(kāi)采和火力發(fā)電貫流式冷卻用水按工業(yè)用水征收。 第十七條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)要求，在取水口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行，無(wú)計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，水行政主管部門(mén)可按取水設(shè)施日最大取水量或設(shè)備銘牌額定取水量征收水資源費(fèi)。 第十八條 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍和起征時(shí)間由省人民政府另行規(guī)定。 第十九條 取水單位和個(gè)人須嚴(yán)格按照取水許可證的規(guī)定取水。對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水的，應(yīng)對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)征收水資源費(fèi)：超過(guò)批準(zhǔn)取水量30％以下的，對(duì)其超取部分水量加價(jià)1倍征收；超過(guò)批準(zhǔn)取水量30％至5 O％的，對(duì)其超取部分水量加價(jià)2倍征收；超過(guò)批準(zhǔn)取水量5 O％以上的，對(duì)其超取部分水量加價(jià)3倍征收。 第二十條 水資源費(fèi)可按月或按季征收。取水許可審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳費(fèi)通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。 第二十一條 水資源費(fèi)是水資源管理和水利發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)征收的水資源費(fèi)全額上繳省級(jí)財(cái)政；州(地、市)、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)征收的水資源費(fèi)，全額上繳同級(jí)財(cái)政。 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以委托有關(guān)部門(mén)代征水資源費(fèi)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)按實(shí)際征收入庫(kù)數(shù)額的3%安排代征手續(xù)費(fèi)，納入當(dāng)年同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于代征單位征收工作的必要開(kāi)支。 第二十三條 按有關(guān)政策規(guī)定需要減免水資源費(fèi)的單位或者個(gè)人，應(yīng)向省人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)與價(jià)格部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)共同審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 第二十四條 水資源費(fèi)主要用于下列工作： (一)水資源的考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制水的供求計(jì)劃等水資源管理的基礎(chǔ)工作； (二)水資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)及水質(zhì)監(jiān)測(cè)； (三)節(jié)水技術(shù)研究、示范推廣，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助； (四)調(diào)水、水源等重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助或貸款貼息； (五)小型水利工程維修、改造的補(bǔ)助； (六)水利規(guī)劃及前期工作的補(bǔ)助； (七)水資源法規(guī)政策研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)； (八)水資源保護(hù)執(zhí)法人員人身意外傷害保險(xiǎn)及水資源費(fèi)征收監(jiān)督管理。 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水許可實(shí)施情況的監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理，上級(jí)水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)越權(quán)征收和違規(guī)使用水資源費(fèi)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)部門(mén)限期糾正。 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施： (一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料； (二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行《條例》和本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明； (三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查： (四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反《條例》和本辦法的行為，履行法定義務(wù)； (五)查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費(fèi)征收所需的單據(jù)、票據(jù)、帳薄、記帳憑證和報(bào)表等。 監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度取水許可證核發(fā)情況。 上級(jí)水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^(guò)水量分配方案或者水量分配協(xié)議規(guī)定數(shù)量、年度實(shí)際取水量超過(guò)下達(dá)的年度取水分配方案或者取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門(mén)糾正。 第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)水法》、《條例》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。 第二十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 第三十條 本辦法自2007年1月1日起施行。1995年5月23日青海省人民政府第18號(hào)令發(fā)布的《青海省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》和1995年9月6日青海省人民政府第20號(hào)令發(fā)布的《青海省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》同時(shí)廢止。 |
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