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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
2009年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)省十一屆人大二次會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。有關(guān)專業(yè)計劃由省發(fā)改委另行下達。
2009年我省經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨艱巨困難，也蘊含重大機遇。今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要按照省十一屆人大二次會議的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，扎實推進“全面小康六大行動計劃”，著力保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2009年我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：
——全省生產(chǎn)總值增長9%左右；
——地方財政收入增長6%左右；
——研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到1.7%左右；
——單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降3%以上，二氧化硫排放量下降3%左右；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%；
——居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；
——新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
——人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
按照上述要求和目標，各地、各部門在今年計劃安排和組織實施過程中，要扎扎實實做好以下幾個方面的工作：
一、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
進一步加大投資力度。加快實施“三個千億”工程，確保完成政府主導(dǎo)性投資1838億元和重點建設(shè)投資1000億元。抓緊開工建設(shè)一批政府主導(dǎo)性重大項目。大力推進以“六線兩樞紐”為重點的鐵路項目建設(shè)，力爭通過4年左右的努力，基本建成全省現(xiàn)代化軌道交通網(wǎng)。以高速公路為重點加強公路網(wǎng)建設(shè)，抓緊實施港口、機場、內(nèi)河航運等重大項目，加強公路、鐵路、港口、機場的相互銜接。積極推進以核電、電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)為重點的能源建設(shè)，組織實施一批千庫保安、海塘和堤防加固、水資源保障、重點圍涂、防洪排澇等水利重大項目，全面推進“811”環(huán)境保護新三年行動確定的環(huán)保設(shè)施項目建設(shè)，加大廉租住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育文化設(shè)施的建設(shè)力度。積極引導(dǎo)和擴大社會投資。充分利用增值稅轉(zhuǎn)型和財政貼息等政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、先進臨港產(chǎn)業(yè)等項目投資。加強項目建設(shè)的要素保障和協(xié)調(diào)推動。抓緊修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化配置建設(shè)用地資源，著力解決建設(shè)用地空間結(jié)構(gòu)和占補平衡問題。做好重大項目資金平衡和融資對接，創(chuàng)新融資方式，推動金融機構(gòu)加大重點項目資金投入，積極爭取中央資金支持，加大招商引資力度。在符合科學(xué)發(fā)展要求和依法依規(guī)的前提下，抓緊做好項目論證審批、政策處理和組織實施等工作，努力構(gòu)建有利于重大項目建設(shè)順利推進的支持政策和保障機制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
推動消費快速增長。深入實施低收入群眾增收行動計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。深入實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會保障制度，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。加快培育旅游、文化、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育健身等消費熱點，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，積極開展“家電下鄉(xiāng)”。加大農(nóng)村水、電、氣、路等設(shè)施建設(shè)力度，健全城鄉(xiāng)消費品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展和完善消費信貸，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，進一步改善消費環(huán)境。認真落實中央關(guān)于促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施，支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
努力保持出口平穩(wěn)較快增長。充分利用兩個市場、兩種資源，積極推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。實施市場多元化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)在鞏固北美、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場，積極為企業(yè)開拓新興市場提供信息和服務(wù)，有重點地組織企業(yè)到新興市場開展商務(wù)考察、會展等活動，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)“走出去”發(fā)展。支持企業(yè)建立健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高市場拓展能力。優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，加快推動大通關(guān)建設(shè)，提高通關(guān)效率，加強保稅港區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)。擴大先進技術(shù)裝備和緊缺資源性商品進口，加強重要物資的戰(zhàn)略儲備。
二、大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用國際金融危機形成的倒逼機制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)振興。抓住國家制訂實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機遇，積極爭取把我省石化、船舶、鋼鐵、汽車、電子信息、裝備制造、輕工、紡織、有色金屬等行業(yè)的重點項目納入國家規(guī)劃，抓緊編制我省重點產(chǎn)業(yè)振興實施計劃和轉(zhuǎn)型升級實施方案，明確主攻方向、重點項目和措施，推動企業(yè)加快技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。整合提升各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），推動專業(yè)市場提升，發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)面向塊狀經(jīng)濟的研發(fā)設(shè)計、營銷、物流和信息等公共服務(wù)平臺。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，提高裝備制造業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批高新技術(shù)企業(yè)，加強科技企業(yè)孵化器和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，組織實施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，促進電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展先進臨港工業(yè)，培育一批臨港工業(yè)大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，繼續(xù)實施“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計劃、萬億技改促升級計劃和企業(yè)技術(shù)改造“雙千工程”。加強信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步放寬市場準入，完善落實促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策，積極推動工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進政府服務(wù)外包，引導(dǎo)居民擴大服務(wù)性消費，鼓勵服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動金融保險、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力引進國內(nèi)外優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)和高端人才，培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和服務(wù)外包基地。積極發(fā)展就業(yè)吸納能力強和市場需求大的生活性服務(wù)業(yè)。進一步推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。編制實施主體功能區(qū)規(guī)劃，健全三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，積極推動杭州、寧波、溫州等都市經(jīng)濟圈和浙中城市群發(fā)展，增強中心城市集聚輻射功能，加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快新型城市化進程。推動港航強省建設(shè)，著力推進港口開發(fā)、內(nèi)河航道改造提升和疏港體系建設(shè)，統(tǒng)籌沿海城市產(chǎn)業(yè)布局，加強海域和海島資源管理，積極發(fā)展先進臨港產(chǎn)業(yè)和海洋漁業(yè)、海洋生物、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“海上浙江”。
大力推動自主創(chuàng)新。全面實施知識產(chǎn)權(quán)、標準化和品牌戰(zhàn)略，深入推進自主創(chuàng)新能力提升行動計劃。支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進。加大科技投入，落實企業(yè)研發(fā)費加計抵扣等政策，鼓勵企業(yè)通過多種方式掌握核心技術(shù)和先進技術(shù)，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實施重大科技專項，著力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。大力推進創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設(shè)。積極鼓勵省內(nèi)外高校和科研院所與地方、企業(yè)共建創(chuàng)新平臺，鼓勵科技人員深入企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。推動企業(yè)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)強化戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強市場營銷，提高企業(yè)核心競爭力。大力推動人才資源開發(fā)與利用。實施海內(nèi)外高層次人才引進等計劃，大力引進和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才，營造有利于人才集聚和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。深入實施資源節(jié)約和環(huán)境保護行動計劃。落實節(jié)能責(zé)任制，加快推動節(jié)能降耗十大工程，嚴格執(zhí)行重點耗能行業(yè)能耗限額標準，抓好6000余家重點耗能企業(yè)節(jié)能改造，積極實施清潔生產(chǎn)，加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能，健全落后生產(chǎn)能力退出機制，擴大差別電價實施范圍，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。加強節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作，落實“365”節(jié)約集約用地實施方案，推進低丘緩坡和灘涂資源的合理開發(fā)利用，加強農(nóng)村宅基地整理，鼓勵建設(shè)多層廠房，加大對地下空間資源的利用和開發(fā)，嚴格執(zhí)行用水定額管理，深化水價改革。深入推進“811”環(huán)境保護新三年行動和環(huán)境保護八大工程，加快太湖流域水環(huán)境綜合治理步伐，加強錢塘江流域氮磷污染控制和重點河段監(jiān)管，加快推進鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施和城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加強水庫水源地保護和農(nóng)村飲用水安全管理，加強重點環(huán)境問題整治。制定實施重點污染行業(yè)準入標準，禁止新上高污染項目，加強對重點工業(yè)污染源的“飛行監(jiān)測”，推進燃煤發(fā)電機組脫硫改造。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，深化治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，積極推進大氣、土壤、近岸海域污染防治。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，積極推進排污權(quán)交易改革試點。加快循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化改造。
三、努力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快推進農(nóng)村發(fā)展。完善落實促進農(nóng)村改革發(fā)展的政策，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實糧食安全行政首長負責(zé)制，整合運用各類政策資源，推動1500萬畝標準農(nóng)田改造提升，穩(wěn)定糧食播種面積，著力提高糧食單產(chǎn)水平，提高糧食最低收購價格，加強農(nóng)產(chǎn)品供給保障和質(zhì)量安全監(jiān)管。確保農(nóng)民增收。采取綜合措施，著力增加農(nóng)村中低收入群眾的收入。完善落實農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政“三農(nóng)”投入，推動各類政策資源更多地轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的直接收入。大力發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程，大力推廣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，大力培育各類專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)工商企業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂，推進標準漁港建設(shè)。大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扎實開展先進實用技能培訓(xùn)，加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)的信息、金融、技術(shù)等服務(wù)和政策扶持，鼓勵發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，加強中心村規(guī)劃，推動村內(nèi)道路硬化、衛(wèi)生改廁、安全飲水、污水治理和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。
進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的體制機制和政策。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)補償機制，支持欠發(fā)達地區(qū)、海島地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，深入實施“山海協(xié)作”工程，提高欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力。以低收入農(nóng)戶集中村為重點，加大對困難農(nóng)戶的結(jié)對幫扶力度，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，大力發(fā)展來料加工業(yè)，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠海島和貧困山區(qū)困難群眾脫貧致富奔小康。堅持保護為先，合理開發(fā)利用山區(qū)資源，大力發(fā)展特色林業(yè)和森林旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“山上浙江”。切實做好對口支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建工作。積極推進長三角地區(qū)一體化發(fā)展，主動對接、服務(wù)上海世博會。進一步加強與中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地的合作與交流。繼續(xù)做好援疆援藏工作。深入推進與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
四、著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革
繼續(xù)推進三大省級綜合配套改革試點。杭州市重點組建產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新新城管理體制和開發(fā)機制，深化醫(yī)療衛(wèi)生“四改聯(lián)動”改革，健全投資項目審批代辦制度，開展公務(wù)用車改革試點。嘉興市、義烏市重點推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、實施新型戶籍制度改革、擴權(quán)強鎮(zhèn)等改革。溫州市、臺州市重點推進公平市場準入、金融組織和融資產(chǎn)品創(chuàng)新、海域和灘涂開發(fā)利用機制、拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間等改革。
深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；健Ｒ赞r(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶和中青年農(nóng)民為主要對象，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。探索農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地制度改革。進一步破解城鄉(xiāng)二元體制。建立健全穩(wěn)定增長的支農(nóng)惠農(nóng)長效投入機制；推進中心鎮(zhèn)擴權(quán)改革，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)政策性保險和農(nóng)房保險工作。
推動行政管理體制改革。推進大部門體制改革，提高行政運行效能。全面推進擴權(quán)強縣改革，擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，進一步增強縣級政府社會管理和公共服務(wù)職能，做大做強縣域經(jīng)濟。深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項省、市、縣聯(lián)動清理和規(guī)范工作，繼續(xù)推進市級機關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務(wù)全程代理制，切實方便群眾辦事。
加快要素市場化配置改革。放寬農(nóng)村金融準入門檻，鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進一步開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)抵押、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)抵押貸款改革試點。深化土地要素市場化配置改革，推進基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地有償使用，積極穩(wěn)妥地推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。構(gòu)筑要素資源節(jié)約集約利用的新格局，深化水價改革，實施燃油稅改革，推進環(huán)境資源有償取得和公開交易市場化進程改革，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的經(jīng)濟補償機制，完善流域生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制。
五、高度重視民生和社會穩(wěn)定工作
把推動就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置。高度重視企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新增勞動力就業(yè)問題。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，加強對全社會就業(yè)的分析監(jiān)控，制定擴大失業(yè)保險基金支出范圍的政策措施，實施與就業(yè)掛鉤的企業(yè)發(fā)展支持政策，引導(dǎo)企業(yè)采取在崗培訓(xùn)等多種措施減少裁員。千方百計拓展就業(yè)門路，充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，積極增加社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，完善落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，把小額擔(dān)保貸款、貸款貼息、職業(yè)培訓(xùn)補貼等優(yōu)惠政策擴大到城鄉(xiāng)所有創(chuàng)業(yè)人員。完善城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)和救助體系，加強對失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長效機制。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，增加農(nóng)村中小學(xué)教師編制，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，完善離校未就業(yè)大學(xué)生見習(xí)制度，引導(dǎo)各類孵化器為大中專畢業(yè)生提供低成本創(chuàng)業(yè)平臺。努力擴大招生規(guī)模，讓更多的中學(xué)、大中專畢業(yè)生繼續(xù)就學(xué)深造，努力穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。
進一步加強社會保障工作。完善養(yǎng)老保障制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。完善醫(yī)療、工傷等保險制度，加強城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間的政策銜接，將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，健全低保、醫(yī)療救助和農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)等制度，完善困難群眾基本生活價格補貼機制，加強臨時救助制度建設(shè)，擴大社會救助覆蓋面。完善住房保障體系，健全經(jīng)濟適用房和廉租房制度，提高廉租住房實物配租比例，多渠道解決城市低收入家庭和其他群體的住房困難，加快農(nóng)村危舊房改造。
切實做好教育、衛(wèi)生、文化和體育等工作。加快提升教育發(fā)展水平。進一步推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，落實義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度，保障外來務(wù)工子女在流入地平等接受義務(wù)教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，重視發(fā)展特殊教育。努力提高職業(yè)教育質(zhì)量，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。適當擴大高校招生規(guī)模，優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高高校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。大力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重視農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制機制改革，不斷加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。深入實施農(nóng)民健康工程，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強重大傳染病、職業(yè)病防控，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。深化文化體制改革，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，培育文化服務(wù)品牌。深入開展全民健身活動，認真做好全國殘運會和省運會的籌備工作。加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平；強化出生缺陷防控，努力提高出生人口素質(zhì)。
努力維護社會穩(wěn)定。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。切實防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，積極構(gòu)建全方位、多層次的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，建立健全風(fēng)險協(xié)調(diào)處置機制，嚴肅查處企業(yè)欠薪逃匿行為，推進企業(yè)、個人征信建設(shè)，引導(dǎo)督促企業(yè)履行社會責(zé)任。加強市場監(jiān)管，完善價格監(jiān)測和重要物資儲備制度，確保市場穩(wěn)定。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測機制，強化源頭預(yù)防和治理，全面推進農(nóng)村“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)事故隱患排查和重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，防止重特大事故的發(fā)生。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制，推進“強塘固房”等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加強基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。
附件：2009年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標
二○○九年二月十八日
（此件公開發(fā)布）
附件
2009年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標
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