各市環(huán)保局、各有關(guān)單位：
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我省持久性有機(jī)污染物(POPs)的污染防治和監(jiān)督管理工作,提高本地區(qū)環(huán)境保護(hù)水平，保障人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)持久性有機(jī)污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作的通知》(環(huán)辦[2009]84號(hào))的要求,省環(huán)保廳制定了《山東省持久性有機(jī)污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○九年十月二十日
山東省持久性有機(jī)污染物(POPs)“十二五”
污染防治規(guī)劃編制工作方案
一、工作目的和意義
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立我省持久性污染物(POPs)長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)持久性有機(jī)污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作的通知》(環(huán)辦[2009]84號(hào))相關(guān)要求,應(yīng)盡快制定《山東省持久性有機(jī)污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?？茖W(xué)的《規(guī)劃》將全面推動(dòng)我省持久性有機(jī)污染物(POPs)的污染防治和監(jiān)督管理工作,改善全省環(huán)境質(zhì)量，不斷提高我省可持續(xù)發(fā)展能力。為了使《規(guī)劃》的編制更加科學(xué)、合理，能夠充分考慮和分析環(huán)境規(guī)劃與實(shí)施中的各方面因素，符合我省社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定本工作方案。
二、工作內(nèi)容及目標(biāo)
(一)工作內(nèi)容
根據(jù)《中國(guó)履行關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“NIP”)以及我省POPs基本狀況調(diào)查結(jié)果，分析確定履行NIP及實(shí)施POPs污染防治和監(jiān)督管理的優(yōu)先領(lǐng)域，確定二惡英類POPs污染排放控制、PCBs及POPs廢物和污染場(chǎng)地的環(huán)境無(wú)害化管理與處置等工作重點(diǎn)。通過(guò)編制規(guī)劃，制定相應(yīng)的行動(dòng)方案，建立有效的實(shí)施保障體系，確保規(guī)劃成功實(shí)施。
(二)工作目標(biāo)
按照環(huán)保部工作部署， 2009年11月底前完成POPs現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估(包括2008年度二惡英類POPs更新調(diào)查,PCBs及殺蟲劑類POPs調(diào)查)，形成報(bào)告上報(bào)。在此基礎(chǔ)上，2010年4月底前完成《規(guī)劃》初稿，2010年5月底前完成評(píng)估完善，報(bào)省政府批準(zhǔn)《規(guī)劃》，2010年6月底前，完成《規(guī)劃》上報(bào)工作。
三、組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)工作需要，組成以下組織協(xié)調(diào)及工作小組。
(一)省級(jí)《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組。
開(kāi)展《規(guī)劃》編制工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，且在全國(guó)各省又是第一次開(kāi)展此類工作，無(wú)可借鑒經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)按照《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)持久性有機(jī)污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃編制工作的通知》(環(huán)辦[2009]84號(hào))的有關(guān)要求，由發(fā)改、科技、經(jīng)信、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)等省級(jí)部門及電力等相關(guān)單位參與的省級(jí)《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組。省環(huán)保廳具體負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳污控處。
(二)《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組
《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組由省環(huán)保廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，規(guī)劃與財(cái)務(wù)處、科技標(biāo)準(zhǔn)處、污染控制處、國(guó)際合作處、省環(huán)境規(guī)劃院、省環(huán)境宣傳中心主要負(fù)責(zé)同志為成員(詳見(jiàn)附件)。具體編制工作以省環(huán)境規(guī)劃院作為主要技術(shù)支撐單位，污控處具體指導(dǎo)，其他單位配合參與。污控處負(fù)責(zé)起草《規(guī)劃》編制指南并開(kāi)展相關(guān)調(diào)查工作培訓(xùn)、為各市提供技術(shù)咨詢、進(jìn)行指導(dǎo)。規(guī)劃院編制小組抽調(diào)2名業(yè)務(wù)熟悉的人員具體負(fù)責(zé)編制起草工作。
(三)《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組
由省級(jí)《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組主要成員單位推薦，由有關(guān)行業(yè)專家組成《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組。負(fù)責(zé)解決《規(guī)劃》編制工作過(guò)程中出現(xiàn)的專業(yè)問(wèn)題及技術(shù)難題，并參與對(duì)《規(guī)劃》初稿的修改評(píng)估。
四、工作分工
1、污控處負(fù)責(zé)調(diào)查工作的培訓(xùn)指導(dǎo)、《規(guī)劃》編制的協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審等工作。對(duì)省級(jí)《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)，并以協(xié)調(diào)小組辦公室的名義，向國(guó)家和省政府做相關(guān)匯報(bào)。
2、國(guó)際合作處負(fù)責(zé)編制《規(guī)劃》的目的、意義、指導(dǎo)思想與原則等工作，并對(duì)工作提出總的要求。
3、省環(huán)境規(guī)劃院負(fù)責(zé)提出《規(guī)劃》編制技術(shù)路線并具體負(fù)責(zé)《規(guī)劃》編制工作。包括POPs防治背景、現(xiàn)狀評(píng)估與涉及的各類省級(jí)行動(dòng)方案的制定。涉及有關(guān)處室工作職責(zé)的，提供相應(yīng)協(xié)助工作。
4、規(guī)劃與財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)該專項(xiàng)規(guī)劃與《山東省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的銜接工作并制定保障措施。在指標(biāo)、任務(wù)、措施、投資等方面與全省環(huán)保“十二五”規(guī)劃銜接，并相應(yīng)提出投資與融資等措施和能力建設(shè)方案。
5、科技標(biāo)準(zhǔn)處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展促進(jìn)POPs減排技術(shù)和監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，并制定相應(yīng)計(jì)劃。
6、省環(huán)境宣傳中心參與公共宣傳與教育計(jì)劃部分的編制起草工作。
7、17市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的相關(guān)調(diào)查及規(guī)劃編制工作，并為省級(jí)規(guī)劃的編制做好相關(guān)協(xié)助工作。
五、工作程序及進(jìn)度安排
(一)《規(guī)劃》編制程序
根據(jù)環(huán)保部相關(guān)工作要求，召開(kāi)環(huán)保廳《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組會(huì)議，在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各市建議，按照《規(guī)劃》編制指南基本格式要求，編制《規(guī)劃》大綱；根據(jù)我省調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行POPs現(xiàn)狀評(píng)估、制定行動(dòng)方案、保障措施，起草《規(guī)劃》；環(huán)保廳召開(kāi)由各行業(yè)專家參加的會(huì)議，議定初稿；召開(kāi)省級(jí)《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議，征求修改意見(jiàn)，審定《規(guī)劃》；修訂后上報(bào)省政府批準(zhǔn)，上報(bào)國(guó)家環(huán)保部。
(二)編制工作進(jìn)度安排
1、2009年10月25日前，環(huán)保廳召開(kāi)有關(guān)處室及單位參加的會(huì)議，議定并下發(fā)《規(guī)劃編制工作方案》。
2、2009年10月30日前，成立由有關(guān)行業(yè)專家組成《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組。環(huán)保廳召開(kāi)《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組及《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組會(huì)議，確定具體工作人員名單。
3、2009年11月20日前，組織《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組及專家組參加全省POPs調(diào)查調(diào)度會(huì)，并分組到各市現(xiàn)場(chǎng)檢查。
4、2009年11月30日前，完成《規(guī)劃》大綱的編制工作，召開(kāi)會(huì)議，確定《規(guī)劃》編制具體工作分工及相關(guān)事宜。
5、2010年2月30日前，召開(kāi)《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組及《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組參加的中期調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取編制工作匯報(bào)，調(diào)度《規(guī)劃》編制進(jìn)度，解決出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。
6、2010年3月30日前，召開(kāi)《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組及《規(guī)劃》編制技術(shù)專家組參加的第二次會(huì)議，聽(tīng)取《規(guī)劃》初稿匯報(bào)，提出《規(guī)劃》(初稿)修改意見(jiàn)。
7、2010年4月15日前，省環(huán)保廳《規(guī)劃》編制技術(shù)工作小組通過(guò)《規(guī)劃》(初稿)審定，形成《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿。
8、2010年4月31日前，征求省級(jí)《規(guī)劃》編制工作協(xié)調(diào)小組及各市環(huán)保局意見(jiàn)，修改完善《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿。
9、2010年5月1日至31日，形成《規(guī)劃》報(bào)批稿，報(bào)省政府繼續(xù)修改完善。
10、2010年6月1日至6月30日，《規(guī)劃》通過(guò)省政府批準(zhǔn)后，上報(bào)環(huán)保部。
六、《規(guī)劃》編制經(jīng)費(fèi)
開(kāi)展《山東省持久性有機(jī)污染物(POPs)“十二五”污染防治規(guī)劃》是《中國(guó)履行關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“NIP”)的要求，是環(huán)保部“十二五”環(huán)境規(guī)劃的重要組成部分，環(huán)保部已經(jīng)明確將安排部分資金補(bǔ)助省級(jí)規(guī)劃編制工作。但是，目前持久性有機(jī)污染物(POPs)污染形勢(shì)嚴(yán)峻，防治任務(wù)艱巨，防治工作事關(guān)人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，是地方各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)。本《規(guī)劃》是《山東省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的組成部分，所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。
各市要根據(jù)國(guó)家和省里的要求確保專項(xiàng)資金到位，按時(shí)完成相關(guān)編制工作。
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