國務院近日發(fā)布《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（下稱“條例”），自2014年1月1日起施行。該條例的頒布標志著城鎮(zhèn)排水與污水處理將納入法治軌道。
形象地講，解決城市積水污水問題就是修好、管好、用好下水道的問題。筆者認為，“條例”的頒布終于為下水道立了法，這是一部依法管理下水道的重要行政法規(guī)。
排水條例的制定有嚴峻的現(xiàn)實背景。最近受強臺風影響，浙江等地城市內澇嚴重，余姚城區(qū)70%被淹，成為一座“水城”，內澇災害觸目驚心。當前，城鎮(zhèn)排澇基礎設施建設滯后,暴雨內澇災害頻發(fā)；污水處理廠運營管理不規(guī)范,污水污泥處理處置達標率低；政府部門監(jiān)管不到位,責任追究不明確。因此，有必要制定出臺專門的排水法規(guī)，將城鎮(zhèn)污水治理引入法治的渠道。
對下水道即排水與污水處理設施的建設，“條例”規(guī)定了國務院住房和城鄉(xiāng)建設部門會同國務院有關部門編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃；為破解城市內澇難題，條例從規(guī)劃層面要求易發(fā)生內澇的城市、鎮(zhèn)編制城鎮(zhèn)內澇防治專項規(guī)劃,納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃；對近年來頻發(fā)的井蓋丟失吞噬行人的惡性事故，條例都做出了有針對性的規(guī)定。
另外，條例進一步嚴格了內澇防治責任，強化了政府監(jiān)管責任，規(guī)定縣級以上地方人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
值得一提的是，在新城鎮(zhèn)化建設的背景下，“條例”的出臺將切實解決城鎮(zhèn)建設“重地上輕地下”問題，解決城鎮(zhèn)建設的“里子問題”，讓容易被漠視的下水道成為實實在在的政績工程和民生工程，讓下水道成為官員升遷繞不開的“要道”。劉武俊
